社会处   傅 博  姜文东 

对生态产品总值（GEP）进行科学核算准确评估是推进生态产品价值实现，落实“绿水青山变金山银山”理念的重要前提。在我省全面开展生态产品价值（GEP）核算评估，有利于摸清我省生态“家底”，促进我省生态产品价值实现，将生态优势转化为经济优势，对推动我省生态文明建设及经济社会高质量发展具有重大战略意义。

一、部分省市先行先试开展生态产品总值(GEP)核算评估情况

目前，我国已有贵州、青海、内蒙古等省区，浙江丽水市、江西抚州、贵州黔东南州等市州先行先试，开展生态产品总值（GEP）核算评估，取得了较好的经济社会效果。以浙江省丽水市和内蒙古自治区为例：

（一）浙江省丽水市积极引入GEP考核

浙江省丽水市多年来积极探索GEP核算，整合域内生态产品资源，建立生态产品目录清单，在中科院生态环境研究中心的支持下，已经构建了生态产品、生态核算、生态指标三大体系。2013年，浙江省取消对丽水GDP和工业总产值两项指标的考核，考核导向由注重经济总量、增长速度，转变为注重发展质量、生态环境和民生改善，同时建立生态产品总值（GEP）考核体系和干部离任审计制度。2017年，丽水公布的生态产品总值（GEP）为 4672.89亿元，较2006年增加了2576.58亿元，增幅为86.7%，是其当年GDP的3.6倍，生态产品价值不可小视。

（二）内蒙古自治区率先开展省级区域GEP核算  

2018年，内蒙古自治区政府全面启动内蒙古生态产品总值（GEP）核算工作，责成自治区研究室牵头，自治区生态环境厅、自然资源厅等相关部门配合，在科技部的支持下，由中国科学院生态环境研究中心、内蒙古自治区农牧业科学院等单位组成研究团队，对自治区生态产品总值（GEP）进行了定量核算。2020年9月25日，内蒙古生态产品总值核算结果在北京发布，核算结果显示，2019年内蒙古生态产品总值（GEP）为44760.75亿元，是其当年GDP的2.6倍。2015年至2019年，内蒙古生态产品总值增加了5410.1亿元，增幅为13.75%，保持了GDP与GEP双增长，实现了生态环境保护建设与经济社会协调发展。

二、在我省全面开展生态产品总值（GEP）核算评估的必要性

（一）我省尚未对生态产品总值（GEP）进行全面核算评估

我省在生态产品总值（GEP）核算方面进行了一些探索和实践。2016年底，通化市作为世界自然保护联盟（IUCN）和中科院确定的GEP核算试点，完成了《通化市生态资产与生态系统生产总值（GEP）核算报告》。2019年底，省林草局组织完成了我省森林、湿地价值量的核算评估，并于2020年3月公布了核算评估结果，结果显示我省森林、湿地生态系统价值量分别达到8899.30亿元/年和2750.25亿元/年，森林和湿地总价值量相当于评估当年（采用2017年数据）吉林省GDP的76.20%。但以上核算评估工作仅限于个别地市、个别领域，存在局部性和片面性，我省尚未对省内生态产品总值进行全省域、全类别的核算评估。

（二）我省重视GDP,轻视GEP的现象仍然存在

据不完全统计，全国目前已有超过70个县市明确取消了GDP考核，以环境和民生相关考核指标取而代之，如山西、福建、贵州等省份的经济贫困县、生态脆弱区域、生态环境或农业方面具有特殊价值的县市。目前，我省重视经济价值，轻视生态价值的现象仍然存在，政府考核方面，以GDP论英雄，仅用GDP考核地区发展情况，未将GEP纳入考核指标体系，考核方式相对单一。我省作为国家生态建设试点省，生态资源丰富，生态环境良好，生态产品价值实现潜力巨大，通过全面核算评估GEP，将对我省生态产品价值实现，打通绿水青山向金山银山转化的路径，探索走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子发挥重要作用。

三、在我省全面开展生态产品总值（GEP）核算评估的几点建议

（一）成立生态产品总值核算评估领导小组

（二）构建科学的核算评估体系

（三）全面开展生态产品总值核算评估

（四）在我省部分地区开展试点，引入GEP考核