宏观处  李宁

当前，老龄化步伐日益加快，催生而来的银发经济呈现蓬勃发展之势。贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，大力发展银发经济，是我省应对人口老龄化、培育消费新动能、打造经济新增长点的重要突破口，意义重大。

一、推动银发经济发展是我省贯彻落实国家规划政策的重要抓手

人口老龄化问题早已引起党和国家的高度重视，2013年9月，国务院印发《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出要努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量；2016年5月，习近平总书记在对老龄工作作出指示中强调“坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合、努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇”；2019年6月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，提出要打造高质量的养老服务和产品供给体系。这些都为推进银发经济发展指明了方向和路径。

二、推动银发经济发展是我省应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合的重要举措

我省人口老龄化形势严峻。截至2018年，我省60周岁及以上老年人口数量为529.2万人，约占全省总人口的19.6%，高于全国平均1.7个百分点。在养老金、医疗保障及社会福利等支出压力不断增大的同时，也带来养老服务需求的急剧增长。当前我省消费整体不旺、热点不多。2018年，全国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，而我省仅为40%左右，大力挖掘银发经济潜力，既能稳定并扩大消费，又是对社会关切和百姓期待的有效回应。

三、我省具备打造银发经济成为新的重要经济增长点的资源条件

我省药用资源丰富，长白山是我国三大天然立体药材基因库之一。据统计，我省共有中药材1800余种，全省中药工业总产值、销售收入、利润等指标均居全国前列。我省已构建起从中药材标准到新药材开发的完整体系，吉林敖东、通化东宝等知名企业建立了国家级企业技术研发中心，具备面向老年人开发功能性保健品和药品的资源和基础。我省正着力打造冰雪旅游强省、避暑休闲名省、新兴旅居大省，长春市、抚松县、敦化市等多地入围最适宜的避暑旅游城市，吉林雪博会、查干湖冰雪渔猎文化旅游、温泉健康养生旅游、夏季避暑休闲旅游等备受老年人欢迎。除此之外，各地区充分发挥自然条件和资源优势，加快推进中药材、食用菌、经济作物、长白山山珍食品等北方园艺特产业基地，为银发经济发展壮大也奠定了良好的产业基础。

四、推动银发经济发展是培育形成消费新动能的重要突破口

银发经济具有广阔的市场空间。当前，我国60岁及以上老年人口已接近2.5亿，庞大的老年人口基数使得国内消费需求、消费结构和消费潜力都产生了新变化，并将推动健康经济和康养产业进入黄金发展期。与发达国家已形成较为成熟的老年产业相比，我国的老年产业整体上处于雏形阶段，消费市场发展滞后，但老年人对于衣食住行、保健品、智能诊疗、旅游娱乐、养老服务等需求巨大。据《中国老龄产业发展报告》，2050年我国老年人口的消费潜力将增长到106万亿元左右，占GDP的比例达到33%。全国老龄委调查数据显示，老年旅游人数已占旅游总人数的20%以上，老年人也正成为旅游消费的生力军。