全国及各省石墨烯产业支持政策梳理

王宗妍

石墨烯被誉为“改变21世纪的神奇材料”，有着广阔应用前景。近年来，党和国家高度关注石墨烯前沿发展。习近平总书记曾表示，中国是石墨资源大国，也应成为石墨烯研究和应用开发最活跃的国家。目前，无论是国家层面还是各省市都出台了石墨烯产业发展的支持政策和规划，对其进行梳理将为我省石墨烯产业规划制定提供有益借鉴。

一、国家层面石墨烯产业支持政策

自2010年，英国曼彻斯特大学物理学家安德烈·盖姆和康斯坦丁·诺沃肖洛夫石墨薄片中剥离出了石墨烯，从而在全世界掀起一场“石墨烯”热。世界各国都在积极把握石墨烯技术革命和产业革命的机遇，推动形成全球石墨烯技术研发和产业投资的高潮。我国在2015年9月，由国家制造强国建设战略咨询委员会制定出台了《中国制造2025》重点领域技术路线图，明确未来十年我国石墨烯产业的发展路径，总体目标是“2020年形成百亿元产业规模，2025年整体产业规模突破千亿元”。11月，工信部、发改委、科技部三部委又联合下发了《关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见》，提出到2020年形成完善的石墨烯产业体系，实现石墨烯材料标准化、系列化和低成本化，在多领域实现规模化应用，形成若干具有核心竞争力的石墨烯企业。2016年3月，工信部、发改委、科技部、财政部及全国人民代表大会和中国人民政治协商会议又分别制定了《关于加快新材料产业创新发展的指导意见》及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出大力发展石墨烯、超材料等纳米功能材料。2016年5月，国务院《国家创新驱动发展战略纲要》提出要发展引领产业变革的颠覆性技术，不断催生新产业、创造新就业，发挥纳米、石墨烯等技术对新材料产业发展的引领作用。可以看出，尽管国家层面上，没有针对石墨烯专项发展的规划和意见，但在新材料、创新发展领域，石墨烯作为新型材料，都是国家政策关注的重点，石墨烯技术研发、基础研究、产业发展等方面都是国家政策关注的焦点。

二、各省市石墨烯产业支持政策

黑龙江省在2015年10月及2016年4月，先后出台了《黑龙江省加快石墨产业发展实施方案》及《黑龙江省石墨烯产业三年专项行动计划》，方案和计划分别由黑龙江省工信委、黑龙江省科学技术厅及黑龙江省工业和信息化委员会负责，提出了未来三年黑龙江省石墨烯产业目标及路径，为黑龙江石墨烯产业发展提供了路线图；2013年10月，中国石墨烯产业联盟、青岛高新区委、青岛高新区与中国石墨烯产业技术创新战略联盟、青岛赛瑞达电子装备股份有限公司等共同制定了《青岛高新区石墨烯产业发展战略和实施方案》及《青岛国家石墨烯产业创新示范基地共建协议》，为青岛石墨烯产业园发展及示范基地建设提出产学研一体化方案；2013年，无锡市政府依据无锡市产业发展实际，先后制定了《关于促进无锡石墨烯产业发展的政策意见》、《无锡石墨烯产业发展规划纲要（2013-2020）》。2016年，常州市政府也出台了《常州石墨烯产业“双创”方案(2016-2020年)》、《常州市关于加快石墨烯产业创新发展的实施意见》。从地方出台政策来看，各地市之间出台时间较为集中，方案完整连续，政府主导、企业参与、产学研一体化趋势明显。