2015年第3期（总121期） 

　　吉林省政府发展研究中心农村固定观察点办公室 

　　                       延边朝鲜族自治州农村养老问题调研报告 

　　党的十八大报告强调：“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”，“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。中国人口老龄化将呈现加速发展态势，“老有所养”是迫在眉睫的民生议题。在这一背景下，我省延边州还面临着劳务输出人口数量大、边疆地区公共服务产品配套供给不完善、民族地区养老方式差异化等实际情况，解决农村养老已经成为现实问题。为此，调研组走访了延边州龙井市、图们市、和龙市、珲春市、汪清县的部分村屯，情况如下： 

　　一、延边州农村老年人养老基本现状 

　　在一个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10%，或65岁以上人口占总人口的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。根据第六次人口普查的数据，截止到2010年11月，全国60岁及以上人口为1.78亿人，占总人口的13.26%。据统计数据显示,截至2010年底,延边州60岁以上的老年人口为311, 698人，占总人口数的14.2%，高于全国平均水平，并且绝大部分为空巢老人。与此同时，老龄人口增长速度过快。....　　

   二、延边州农村老年人养老面临的问题    

　　近几年来，延边州在养老服务事业工作方面加快了步伐。延边州在全省内第一个完成了村级居家养老服务大院普及任务，养老服务体系正在逐步完善。同时，启动了社会养老服务平台建设；全面加强了基层老年协会组织建设；进一步加大老龄事业财政投资力度。虽然延边州农村养老方面取得了一定的成绩，但是延边州农村养老问题仍然面临一些的困难。 

　　1、农村老年人经济来源不足 

　　    ..... 

　　三、解决延边州农村老年人养老问题的对策 

　　1、完善养老保障制度，提高老年人的经济收入 

　　    党的十八届三中全会上指出，建立更加公平可持续的社会保障制度，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。.....　　2、完善农村老年人的医疗保障体系 

　　    通过调查我们发现，目前在延边州农村，疾病是降低农村老年人生活质量的最重要原因，而医药费用负担过高是农村老年人患病时的最大困难。.....　　3、拓宽居家养老服务业发展资金渠道 

　　建立对于延边州农村居家养老项目整体财政预算制度，明确投入方向，形成逐年增长的机制。..... 

　　4、加强居家养老服务人才队伍建设 

　　推进养老服务管理专业教育，培养农村居家养老服务专门人才。鼓励延边大学设立养老管理与服务、老年护理、老年社会学和老年展品开发等方面的专业课程或者选修课程，并对具有这些专业知识的毕业生来农村居家养老服务大院指导提供方便条件或者就业提供政策上的优惠和倾斜。......　　  

　　 （如需全文请与作者联系） 

　　作者：吉林省农村固定观察点办公室   运奎伊