化肥、农药、种子、农机具和农用能源等是农业生产的基本生产要素，其价格高低直接影响农业生产效益和农民持续增收。在去年以来的新一轮通胀预期背景下，农业生产资料价格出现较大波动。此问题已引起全省上下的关注。为了掌握近期农业生产一线农资价格情况，我们选取全国农村固定观察点所在村——梨树县平岭村进行了调查。

 一、主要农资价格运行特点

 平岭村地处梨树县城西南部，距县城约17公里，属松辽平原腹地。全村辖6社430户1560口人，其中劳动力850人。该村有耕地4690亩，全为旱地，是典型的雨养农业村。主要种植玉米、大豆、蔬菜等。通过多年的发展，初步形成了以种植业为主，养殖、大棚蔬菜和交通运输等竞相发展的态势。2011年，全村农业生产总值达到1450万元，农民人均纯收入6500元，在全县处中上游水平。去年以来，该村主要农资价格运行呈现以下特点：

 一是主要农资价格普遍上涨。在调研中，我们对该村涉及农业生产的化肥、种子、农药、仔猪、饲料、农机具、农用能源等品种价格进行了解。通过与村书记和会计交流，他们认为与前几年比较，农业生产资料没有不涨价的。

 二是部分农资价格涨幅较大。今年6月份的价格和去年同期比较，涨幅在10％—25％之间的主要是：复合二铵由3000元／吨上涨到3700元／吨，涨幅23.3％；复合肥由2800元/吨上涨到3200元/吨，涨幅14%；国产尿素由2300元／吨上涨到2800元／吨，涨幅21％；杂交玉米种子由17元／公斤上涨到19元／公斤，涨幅达11.7％；农用柴油由6.17元／升上涨到7.12元／升，涨幅达15.40％；超过20％的还有：育肥猪饲料的价格涨幅21.2％；特别是仔猪价格涨幅达150％左右。

 三是部分农资价格呈季节性微幅波动。在我们了解的主要农业生产资料中，种子、化肥等农用产品的价格呈一定的季节性变化。进入春季播种或施肥季节，种子和化肥价格借势上涨，进入收获季节就保持相对稳定或小幅下降。如化肥价格，去年7、8月份后，国产尿素价格基本保持在每吨2300元上下，进入今年春夏季使用高峰期，价格跳到每吨2800元以上，涨幅超过20％。

 二、农资价格上涨的影响已经显现

 我们与农村基层干部及农民交流时，已明显地感觉到当前主要农资价格的上涨对农业生产已经产生了影响，对今年农民收入的增加也将会产生一定影响。

(一)对农业生产成本的影响。农业生产资料价格的上涨加大了农业生产成本，降低了生产效益。一般而言，生产成本与农资价格同向变动。生产效益与农资价格逆向变动，即农产品的生产成本随着农资价格的涨跌而增减，农产品生产效益随着农资价格的上涨而减少。农业生产资料价格的上涨使得惠农政策给农民带来的实惠减弱，部分直补款被生产资料的价格上涨所抵销。

(二)对农业生产投入的影响。农资价格上涨直接影响到农民对农业生产的投入。在农业生产资料价格持续上涨、农业生产费用不断增加而农业收益预期不确定的情况下，面对农业生产资料价格带来的纯现金支出，农民往往会持谨慎态度。在这种情况下，许多农民尤其是低收入农民要么选择购买质低价廉的农资产品或少购买农资产品以减少这方面的现金支出，要么持币观望。当多数农民都作出类似的选择时，农业的整体投入会出现数量上和质量的下降，从而使农业发展缺乏后劲。我们在平岭村了解到，前面说到的两种情况都存在。购买了低劣农资产品的要么出苗、要么生产过程出现问题，生产已经受到影响，农民无不痛心疾首，可是看到高涨的农资价格又显出无奈。

 (三)对农业生产的影响。随着农业优惠政策的贯彻落实，使农民生产积极性高涨。近年来，随着农资价格、人工工资的大幅上涨，广大群众已经将从事农业和其他产业进行比较，选择比较收益高的行业干。近些年，劳务输出、从事交通运输、餐饮势头强劲，到今年有160多名有知识、身体强壮的劳动力或外出务工，或利用靠近县城的地理优势从事服务行业，占到全村劳动力的三分之一以上。家里只剩下留守老人和妇女种地，从这里就可以看出，农业比较效益相对下降，吸引力减弱。

 (四)对农民增收的影响。农资价格不断上涨，加重了农民增收的压力。据对平岭村总产值分析，种养业占66％，劳务收入占33％，第一产业收入仍然是农民收入的主要组成部分，第一产业收入增速减缓，势必影响到全年农民纯收入的增长速度，农资价格的不断上涨抑制了农民人均纯收入增长。

 三、稳定农资价格的几点建议

 这一轮物价上涨，起初就是粮食涨价引发的。农资价格上涨对市场价格总水平上涨也起到了一定的推动作用。我省农业大秋作物所占面积较大，化肥、农机具、农药等将在之后的季节大量使用。为进一步稳定市场价格总水平，贯彻落实好中央关于促进农民增收的政策，确保年初确定的农民增收目标的实现，要采取更加得力的措施，稳定主要农资价格，切实保护农民种、养殖的积极性，从而推动农业、农村经济的持续、健康发展。

 一是建立农资价格变动直接补贴制度。借鉴粮食直补、农机补贴、良种补贴的办法，建立农资价格上涨补贴制度。建立省、市、县农资价格变动专项补助基金，按照省市县三级财政各拔一点、经营单位提一点的办法，建立省级统一账户，专款专用；由财政、农牧、工商、物价等部门组成主要农资价格评估机构，对农民因农资价格变动给种粮增支的影响进行直接价格补贴，以保护农民利益。

 二是严控农资价格上涨源头。追溯几年来农资价格上涨尤其是化肥价格上涨的历史，其主要是受源头价格上涨推动的影响。为此，加强对生产企业出厂价格的控制，制定政府定价范围的农资价格时，应考虑其上涨幅度与粮食价格的上涨幅度基本协调，从源头上遏制农业生产资料价格快速上涨的势头。强化和落实生产企业优惠政策，帮助企业化解成本增长因素。

 三是完善农资淡储旺销调节机制。农资产品特别是化肥具有明显的常年生产，季节销售的特点。建立健全“淡储旺销”制度，建议省级财政拿出一部分资金采取补贴的办法，贴补化肥经营企业“淡储旺销”，降低淡旺季节价格波动幅度。同时，随着农作物病虫害集中暴发现象的日渐增多，农药价格暴涨情况会时有发生，在做好应急预案的同时，充分考虑预算一部分资金，专用于部分农药淡季储备，以应对突发的农作物病虫害。

 四是依法监管打击价格违法行为。有关部门要加大执法检查，规范农资经营者价格行为，联合查处不正当经营行为，确保农资经营市场规范有序；深入检查农资出厂价格、进口调拨价格的执行情况；在价格干预措施出台后，坚决打击不执行政策的行为，特别是趁机哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，维护市场经营秩序，维护农民切身利益。

五是加大政策措施宣传服务力度。通过多种形式，借助媒体等大张旗鼓地宣传党中央、国务院关于稳定物价的政策，让生产者、经营者和广大农民充分了解和掌握价格政策。同时，组织人员大力推行“价格公示制”、“明码标价制”和“价格举报制”，对农资经营企业形成全方位的价格监管态势。加大农资价格信息采集、发布力度，结合农村实际，不断拓宽农资信息发布渠道，让农民和经营者及时了解准确的农资市场行情。

农资价格上涨 拉动农业生产成本的提升

——对梨树县农村固定观察点村主要农资价格情况的调查