——陈家店村新农村建设情况调查

    农安县合隆镇陈家店村是国家的农村固定观察点，虽然目前经济基础相对薄弱，在建设新农村方面挤不进省和市的示范村行列，但村干部却保持一种良好心态，在工作上能够积极而为，不等不靠，按照建设社会主义新农村的目标要求，坚持从本村的实际出发，从自己能办的事情入手，扎扎实实地开展工作，使新农村建设扎实稳步向前推进。

    一、推进民主管理，提高村民的自治能力

    以往，陈家店村的干群矛盾比较突出，工作很难开展。新的一届村班子认识到，建设社会主义新农村，农民是主体，必须把农民的积极性充分调动起来。为此，他们注意改进工作方式方法，积极推进民主决策和民主管理。凡是村里想要为群众办的事情，或者上级需要通过村里落实的工作，如办企业、搞卫生、林地发包、落实低保等，都通过村民代表进行讨论。由于建立民主决策和管理机制，村民对村里要办的事情既有了知情权，也有了责任感，从而，不仅提高了村民的自治能力，也改善了干群关系，增强了村民对村干部的信任程度，使“一事一议”工作能够顺利开展。

    二、发展集体经济，增强自我投入能力

    建设新农村不能完全依赖上级的投入，必须千方百计壮大集体经济。企业家出身的村党支部书记林清远认为，没有集体经济的发展，村一级就难以增加新农村建设的投入；如果没有一定的集体积累和投入，就不能为村民办更多的社会事业，村级组织也不会有凝聚力。为此，他们把兴办企业作为一件大事来抓，力争在“十一五”期间每年新办一个企业。为了不走过去办企业的老路，他们决定按照现代企业制度，发展股份制企业，创新企业经营机制。按照林书记的思路，今后办企业主要是吸引村民参股，用好农民手中的钱，使更多的村民成为企业的股东，享受企业的分红，实现共同富裕，同时，要通过兴办企业吸纳本村富余劳动力，促进村民转移就业。经过积极运作，该村已于去年11月份，集资190万元恢复了本村的砖厂，这个股份制砖厂今年入夏即可投产。今年，他们准备利用本村砖厂废弃地，再上一个投资6000万元、年产2亿块环保型空心砖生产项目。这个项目符合生态省建设要求，目前他们正在积极争取在省发改委立项。

    三、坚持规划先行，推进新村建设

    陈家店村“两委”班子对新农村建设充满信心，决心把陈家店村逐步建设成民富、村美、文明、和谐的新农村。为了更好地建设新农村，他们准备请权威部门的专家对新村建设和产业发展全面作长远规划，力争做到规划一步到位，建设项目分步实施。按照林书记的长远想法，该村将围绕村内的两座水库规划建设花园式住宅小区，使村民逐步集中到一起居住，同时还要规划建设养殖小区，逐步解决人畜混杂的问题。

    四、调整产业结构，促进农民增收

    目前陈家店村由于人多地少，产业结构单一，农民的收入水平相对较低。为了尽快增加农民收入，陈家店村将进一步加大产业结构调整力度。一是要发挥距离长春市区较近的优势，调整种植业结构，大力发展蔬菜生产，通过扩大高效经济作物种植面积，提高土地产出效益，增加农民收入。同时要适应现代农业的发展要求，搞好土地流转，推进规模经营，为实现标准化生产和全程机械化创造条件。二是要调整就业结构，努力增加农民的非农收入。一方面要大力发展劳务产业，引导富余劳动力离土、离乡，外出打工创业。另一方面，要通过发展非农产业，吸纳本村富余劳动力，实现农民就地转移。

    五、整治环境卫生，建设生态家园

    村容整洁是新农村建设的重要内容，而整治卫生环境又是投资少、最容易办的事情。陈家店开展新农村建设，准备从整治卫生环境入手。对这项工作，他们通过“一事一议”，由村民代表形成了决议，并订立了《村民环境卫生公约》。村里决定，在今年的春耕期间，组织发动村民，并且由党员干部带头，在全村开展一次卫生环境整治活动，使村屯的卫生环境有明显改善。为了使环卫工作常态化，村里专门成立了清洁队，负责日常生活垃圾的清运和卫生环境的维护。按照《村民环境卫生公约》，对村屯垃圾实行定点堆放，及时清运。今年村上准备投入1万元，用于环卫人员的补贴。

长春市委农办改革处

吉林省农村固定观察点办公室