第28期（总第540期）   

关于吉林省“医养结合”问题及对策研究

依据中国社科院测算，65岁及以上老年人口将从2015年的1.4386亿增长至2050年的3.75亿，比例由10.52%上升至28.81%。此外，由于生活水平的显著提高，人口预期寿命也在不断提高，这给医疗和养老服务提出了更高层次的要求。在当前经济发展水平与老龄需求不匹配的形势下，寻求“医养结合”本土化发展的切实之道，是破解未富先老困局的重要措施。

“医养结合”养老模式是指医疗资源与养老资源相结合，从而在老龄社会背景下实现社会资源利用的最大化。其最大特点在于，它改变了目前医疗和养老相分离的状态，积极开展生活照料、大病康复和临终关怀等相关服务，从而可以更好地满足老年人对养老和医疗的双重需要。目前，全国已有29个省（区、市）出台了省级“医养结合”实施意见，我省也在积极推进“医养结合”相关工作。

一、吉林省“医养结合”概况

二、吉林省“医养结合”存在问题

虽然发展迅猛，但我省“医养结合”工作尚处于探索阶段，还存在一些问题有待研究和解决。

（一）“医养结合”资源统筹亟待强化

（二）“医养结合”医护能力相对薄弱

（三）“医养结合”医保支付方式亟待解决

三、几点建议

（一）加强政策供给，形成各方合力 

我省应进一步做好顶层制度设计，明确总体目标和重点任务，根据全省老年人群医疗服务需求和养老、医疗资源分布状况，统筹做好各类医养结合机构，实现医疗机构与养老机构建设的有效配置和有机衔接。加强政府主导，明确有关部门职责，分工协作，全面落实分级诊疗和双向转诊制度，将符合一定条件的养老机构的内设医疗机构纳入医保联网结算，打通养老、医疗和社保的政策通道。 

（二）加强服务供给，促进医养结合 

1．公立医疗机构延伸服务或部分转型。

2.养老机构合作医养服务。

3.全科医生居家医养服务。

（三）加强资本供给，鼓励民营共建 

1．鼓励社会资本举办“医养结合”医疗机构，并做好布点规划工作。

2．公立民营并举，加快老年医院建设步伐。

（四）加强人才供给，充实专护队伍 

1．采取多种措施进行职业培训。

2．建立合理的薪酬保障机制。

                           课题指导人：李寅权

                          课题执笔人：杨鹏飞 刘万旭

（如需详细内容请与本网站联系）