加快推进吉林省新兴文化业态发展的建议 

　　    发展新兴文化业态，将进一步深化我省文化体制改革，将为我省传统文化产业的改造提升带来巨大空间。 

　　一、新兴文化业态概念及背景 

　　新兴文化业态是数字技术和网络技术迅猛发展而催生的新鲜事物，对文化生产、文化传播和文化创新带来变革；是以文化为主体，关联通讯、传媒、娱乐等多个领域，融合影视、报纸、图书、移动通讯设备等多种载体；是涵盖范围广，服务领域多、个性化体验优先的集成高端文化产业。主要包括——数字广播、数字电视、数字电影、移动电视、网络信息内容服务、网络游戏服务、动漫、流动多媒体、影音、网络出版及手机媒体等。 

　　党的十七大报告在谈到发展文化产业是增强国家“软实力”的重要途径时，正式提出要“运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态”。2009年金融危机后，国务院常务会议又通过《文化产业振兴规划》，提出要“发展新兴文化业态。采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级”。这标志着新兴文化业态对未来中国产业提升和经济转型的战略地位已经得到认可。《文化产业规划》具体从降低准入门槛、加大政府投入、落实税收政策、加大金融支持等多方面鼓励新兴文化业态发展。党的十八大报告提出“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”。新兴文化业态是全民族文化创造活力的源泉，是深化文化体制改革的落脚点，是解放和发展文化生产力的重要途径。 

　　二、国内外新兴文化业态发展现状 

　　欧美等发达国家十分重视新兴文化业态发展，鼓励和扶持本国新兴文化业态，现已占到欧美发达国家经济比重的8%-12%，成为名副其实的战略性新兴产业。截至2011年，英国新兴文化业态年平均产值接近600亿美元，超过任何一种传统制造业创造的产值。  

　　近几年，我国新兴文化业态发展势头极其迅猛。以上海为例，新兴文化业态增加值占全市生产总值的比重，由2005年的5.15%，提升至2010年的9.6%。新兴文化业态发展注重“走出去”，参与国际新兴文化业态分工，连年赢得一倍以上的进出口顺差。并积极进入资本市场融资，目前已有盛大网络、第九城市、分众传媒、携程网、前程无忧等5家广告、网络新兴文化企业在美国纳斯达克上市。 

　　三、吉林省发展新兴文化业态的建议 

　　抓住新兴文化业态发展的历史机遇期，夯实基础、突出重点、群策群力，把吉林省新兴文化业态做大做强。 

　　1、继续深化改革，以新兴文化业态发展作为深化文化体制改革的突破口。 

　　建议，以新兴文化业态为纽带深化改革，打造文化全产业链条，整合吉林省文化资源，夯实文化产业基础，政府以点带面、以奖代补，鼓励和扶持传统文化企业延长产业链，向新兴文化业态延伸，跨文化领域、跨行业门类、跨投资主体整合发展。 

　　2、深刻认识，形成吉林省促进新兴文化业态发展的共识。 

　　建议，统计部门把新兴文化业态作为统计科目列入统计年检，并对全省做一次新兴文化业态调查；研究部门要制定新兴文化业态发展规划，根据普查结果，制定《吉林省新兴文化业态总体发展规划实施纲要》；实施部门根据《纲要》履行鼓励和扶持职责，协调相关部门，在资金、项目、工商、税收等方面为新兴文化企业和个人争取更多实惠。 

　　3、多部门协调，成立新兴文化业态发展领导小组。 

　　建议，成立由宣传部、文广局、经贸委、发改委、科委、知识产权局、国土资源局、信息委及开发区管委会等多部门参加的“新兴文化业态发展领导小组”。或者，吉林省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组下设吉林省“新兴文化业态发展办公室”。 

　　4、利用税收杠杆，扶持新兴文化业态发展。 

　　建议，建立促进新兴文化业态快速发展的税收优惠政策，重点扶持新兴文化龙头企业，建立特殊税收政策支持龙头企业技术创新、产品创新、内容创新。特别是在新兴文化产业园、创意孵化基地内实行更为宽容的税收政策，扶持园区内中小企业，发挥产业聚集效应，增强新兴文化业态整体市场竞争力，通过优惠税收政策加大招商引资力度。争取把长春打造成全国新兴文化业态总部中心，结算中心。 

　　5、政府资金引导，形成新兴文化业态创业、壮大局面。 

　　建议，加快政府文化产业引导性资金向新兴文化业态倾斜。扩大我省文化产业专项发展资金规模，争取在现有的3000万元基础上，每年增加1000万元。鉴于新兴文化企业QQ、土豆、盛大等成功经验，应把有限资金用在新兴文化创业孵化基地建设和优质项目扶持上。 

　　6、培养和吸引创新人才，做好人才保障。 

　　建议，鼓励大中专院校培育新兴文化人才，增设新兴文化专业，通过产学研联动培养具有实践能力的复合型人才和有创新能力的高端人才。同时，拓展人才引进领域和渠道，充分利用我省人才引进计划，利用资金和项目招揽高层次人才，利用良好的人才保障体系挽留人才，建立新兴文化人才智力库。 

　　7、筹备新兴文化博览会，扩大我省新兴文化业态影响力。 

　　建议，借助每年一度的东北亚博览会契机，筹备东北亚新兴文化业态分会暨新兴文化业态学术研讨会，邀请国内外新兴文化领域高层人才，通过产品推介、项目洽谈、学术研讨、人才交流等方式，提高对新兴文化业态的认识，推介吉林省优质文化项目，吸引企业、资金和人才向吉林省聚集。