服务业研究处 孙璐摘录整理

　　无人机穿行在高楼大厦间送外卖，“空中的士”成为出行新选择，农业无人机春耕显身手，当前，低空经济迎来多方布局，成为发展新动能的重要领域。随着政策、市场以及企业等因素的持续发酵，我国低空经济市场规模将不断壮大，应用领域将持续拓展。业内预计，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。

　　一、应用场景不断扩展

　　龙年春节假期期间，在深圳人才公园、世界之窗等多个景区里，配送无人机缓慢下降，将外卖放进智能取餐柜中，消费者们动动手指，美食就能“飞”到身边。大城市路面交通网络所承载的流量持续增长，高峰时段经常出现配送不及时的情况，而无人机配送使用的是城市低空物流网络，能有效对运力进行补充，提升配送效率。受到政策支持，美团无人机已在深圳、上海等城市11个商圈开通25条航线，服务覆盖写字楼、景区、医院等场景。

　　不仅如此，眼下农业无人机正解锁春耕新模式。农业无人机应用场景和规模不断扩大，包括植保作业、作物监测、农田测绘等。从风光游览到城市安防，从医疗救护到应急救援，从农林植保到电力巡检，低空经济已有广泛应用。低空经济是指一般在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。

　　目前我国已经形成相对完整的低空经济产业链。以无人机为例，根据赛迪研究院日前发布的《2024年我国无人机产业发展形势展望》显示，据不完全统计，2023年全国无人机相关企业已超1.6万家，其中处于中游环节企业共有超过1.2万家，占比超70%，包括无人机平台、传感器、软件和算法等企业。

　　二、央地合力加速布局

　　在业内人士看来，低空经济是全球竞逐的新兴产业方向，也是培育发展新动能的重要领域。从产业角度看，低空经济是一条具有高度延展性的全新产业链；从投资角度看，低空基础设施建设将带动有效投资；从标准角度看，有利于我国率先在低空经济领域创设新的标准和规则。

　　当前从中央到地方正积极部署，加快发展低空经济。2023年年底召开的中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。近期召开的地方两会上，北京、广东、安徽、江苏、山东、重庆、四川等地的政府工作报告中均提及要积极探索发展低空经济。

　　与此同时，从放宽低空空域限制到降低通用航空运营门槛，低空经济环境不断优化。例如，2月1日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施，为低空经济“腾飞”铺平“法治航道”。政策、市场等因素持续利好，将助推我国低空经济关键技术快速突破，应用领域持续拓展。整体来看，根据粤港澳大湾区数字经济研究院近期发布的低空经济白皮书显示，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。

　　三、政策措施有待完善

　　不过业内人士也表示，目前我国低空经济仍处于起步阶段，在完善政策法规体系、强化配套措施、拓展应用领域等方面仍需要进一步发力。

　　一方面，政府需加强对无人机的监管，制定相应的法律法规和规章，并不断完善和更新，以适应无人机技术的快速发展和市场的不断变化；另一方面，应积极推动无人机产业的发展，制定相应的产业政策，鼓励企业加大研发投入，推动无人机技术的创新和应用，促进低空经济产业的健康发展。

　　来源：经济参考报