党的十八大以来，习近平总书记多次在考察调研中强调农村厕所改造的重要性，指出“小厕所、大民生”。这不仅关系到农民群众生活品质的提升，更是推进乡村振兴战略的重要抓手。当前我省在厕改实施中已取得阶段性成效，但后续管护机制不健全、群众参与度不高、长效运行难等问题依然突出。我省应聚焦群众实际需求，创新“建管用”一体化模式，健全管护长效机制，推动厕改由“建得好”向“管得好”转变。

　　一、农村厕改后的几点问题

　　吉林省厕改从2015年国家倡议后进入规模化推进阶段以来取得显著成效，但仍面临技术适配、粪污处理、管护机制等挑战。一是技术模式与生活习惯的适配性不足，导致“建而不用”现象普遍存在。部分行政村推行“一刀切”的改厕模式，未能充分考虑农户的实际使用需求和接受度。其次，厕改技术标准的执行不到位，存在选址不当、设施安装不达标等问题。例如，镇赉某村改厕后的使用率仅约为10%。二是粪污处理与资源化利用面临瓶颈，引发“用而难管”的困境。具体表现为清运成本高昂，年均每户超过200元。粪污处理设施覆盖不足，仅重点乡镇建有集中处理站。资源化渠道不畅，缺乏标准化流程和质量认证，时而导致粪污随意倾倒引发环境问题。三是资金保障与长效管护机制薄弱，造成“管而不长效”的局面。主要短板包括资金来源单一，过度依赖财政补贴。管护机制不健全，存在多部门权责交叉、专业清掏队伍缺乏等问题。监督考核机制与服务质量脱钩，严重制约改厕成效的持续巩固与群众满意度提升。

　　二、外省经验做法

　　为解决厕改管护“最后一公里”难题，陕西、重庆等地已探索出较为合适的管护模式，具有一定借鉴意义。

　　（一）陕西西安阎良区“智能平台+三级联动+专业队伍”管护模式。该地通过户厕智能化管护平台实现报抽、报修、监管全流程数字化管理，构建区、街、村三级责任体系，配备吸粪、维修、协管三支专业队伍，确保“坏了有人修、满了有人抽”。同时建立制度保障和培训机制，群众满意度达98%以上，形成建管并重、长效运行的格局。

　　（二）重庆梁平区农村厕所“五位一体”管护长效机制。该地创新构建农村厕所“五位一体”管护机制，以猎神村和清都村为试点，建立专业清掏维修服务队，形成区、乡镇、村三级管护网络。通过“财政补助+村级自筹”保障资金，实行有偿与无偿服务相结合，推动“农户+大户”粪污资源化利用，实现从厕污维修向全域人居环境整治拓展，卫生厕所普及率大幅提升，有效解决管护难题。

　　三、几点建议

　　（一）分类优化实施路径，破解适配与利用难题

　　建议从技术适配、习惯引导和粪污利用三方面精准施策。一是多维度引导习惯转变。农户是户厕维护管理的主体，加强引导农户落实户厕使用管护责任，正确使用户厕，加强日常清洁、消毒、维护和粪污清掏，承担户厕管护的主体责任，养成卫生如厕习惯。开展“厕改进家?健康生活”主题宣传，通过村广播、宣传栏、农户座谈会等方式讲解新型厕所优势；选取改厕成效好的农户作为“示范户”，组织村民现场观摩；对老年群体和困难农户提供“一对一”使用指导，如简化操作流程、加装防滑扶手，降低使用门槛。二是全链条推进粪污资源化利用。以乡镇为单位建设粪污资源化利用示范基地，采用“固液分离+腐熟发酵”技术生产有机肥、沼气，产品经省级农业农村部门质量检测并标注成分、肥效；对接家庭农场、合作社签订长期供应协议，供应价格低于商品有机肥，并提供免费配送服务。

　　（二）构建长效保障体系，夯实管护运营基础

　　建议从资金、队伍、服务三方面建立可持续机制。一是多元拓宽资金渠道。推行“三个一点”筹资模式（政府补一点、集体担一点、农户出一点），对脱贫县、经济薄弱地区适当提高政府补贴比例，对低保户、五保户实行全额补贴；二是分级建强管护队伍。县级设立农村厕所管护服务中心，负责标准制定、技术指导、人员培训和全域监管；乡镇按“1站覆盖5–8村”布局建设专业化管护服务站，配备吸粪车、维修工具及安全防护设备；各村根据村庄大小，确定至少一名专职维修管理员，负责全村户厕日常管理维护。并将管理员信息、联系方式等在村公示栏进行长期公示。在接到维修服务电话或清掏服务电话时，应在24小时内予以上门服务，对户厕运行进行日常监管，督促村民正确使用厕具，对损害的厕具联系企业进行维修。三是数字化提升服务效能。推广“厕所管家”一站式平台，农户通过手机APP预约清掏、报修，实时查询服务进度，在线评价服务质量，实现“一键求助、上门服务”。

　　（三）强化监管与协同机制，压实责任提高效能

　　建议通过明确责任、智能监管和农户参与，确保管护落地见效。一是明确责任并纳入考核。依据《吉林省乡村振兴促进条例》，落实县级政府主体责任；印发部门职责分工方案，明确农业农村、住建、卫健等部门权责。二是搭建智能监管平台。运用物联网技术，在粪污处理站安装处理量传感器、在吸粪车加装GPS定位，实时监控处理量与作业轨迹；通过平台汇总报修、评价数据，每月生成监管报告，为决策提供支持。三是健全农户评价机制。构建以农户满意度为核心的绩效体系，通过电话回访、现场问卷等方式收集评价意见；评价结果与管护资金拨付、服务商准入退出直接挂钩。

　　初审：软科学研究所 胡南

　　复审：闫石

　　终审：李巍