部分地区服务型制造发展经验及对我省启示
服务型制造是先进制造业和现代服务业深度融合的新型产业业态，对增强制造业价值创造能力、提升制造业发展质量效益具有重要作用，是加快建设现代化产业体系、培育发展新质生产力的重要举措。近日，工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，提出到2028年，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地。建议我省抢抓契机，借鉴先进地区经验，从政策、示范、服务、宣传等多方面发力，推动服务型制造创新发展，巩固壮大实体经济根基。
一、外省经验做法
2017年至2023年底，工信部先后认定372家示范企业、157个示范项目、225个示范平台（共享制造类19个）、21个示范城市和12个工业设计特色类示范城市，其中372家示范企业营收结构明显改善，服务收入占总营收比重保持在35%以上，服务业对营收增长贡献率达60%。江苏、浙江等地位居前列，其中江苏围绕“16个新兴产业集群、50条重点产业链”，推动龙头骨干企业探索服务型制造路径，2024年前11个月规上生产性服务业营收同比增长10.5%，拉动全省规上服务业增长7.2个百分点，增长贡献率达79.8%。我省长春合心机械制造有限公司、长光卫星技术有限公司等11个主体入选。
构建政策体系，坚持精准激励。浙江先后出台《浙江省服务型制造工程实施意见》《关于加快工业和信息化领域生产性服务业和服务型制造发展的行动方案》《关于深入推进服务型制造促进制造业高质量发展的实施意见》等文件，形成引领服务型制造发展的政策体系。辽宁将服务型制造纳入全省全面振兴新突破三年行动方案，2022年7月，印发《数字辽宁智造强省专项资金（优质企业培育方向）管理办法》，以“免申即享”方式对国家级、省级示范主体按不高于100万元予以奖励。2023年12月，黑龙江印发《黑龙江省国家级服务型制造示范奖励政策实施细则》，以“免申即享”方式对首次获得认定的国家级示范主体一次性奖励100万元。2025年4月，安徽印发《关于工业用地混合复合利用的指导意见（试行）》，推动土地混合开发利用、用途合理转换。
开展分级示范，做好典型推广。除积极申报国家级示范，多地还持续开展省级服务型制造示范遴选，为国家级示范输送大量优质资源。其中浙江累计培育502家省级示范主体，73家入围国家级且数量全国第一，还推动6市创建国家级示范城市。辽宁累计培育318家省级示范主体，53个国家级示范主体，居全国第四。江苏还评定10家省级工业设计示范园区为推进服务型制造发展集聚基地。多地编印《服务型制造典型案例汇编》，在全省范围内进行典型示范推广，促进工业企业由生产型制造向服务型制造转变。
加强政策宣贯，强化活动赋能。浙江承办高规格中国服务型制造大会，加强服务型制造理念宣贯、咨询诊断和经验交流。辽宁承接多场“服务型制造万里行”活动，组织开展“服务型制造进千企”系列活动，宣传国家、省服务型制造相关政策和先进典型。浙江和山东成立省级服务型制造发展促进会，整合省内产业资源，深化政企校所合作。其中浙江省服务型制造发展促进会由服务型制造研究院牵头，联合杭氧集团等企业共同发起；山东省服务型制造发展促进会由工信部威海电子信息技术综合研究中心发起，首批会员200余家；青岛还成立全国首个城市级服务型制造联盟，由海检集团、青岛工业互联网研究院等共同发起，成员超100家。
二、对吉林省的启示
强化政策支撑。建议我省在“十五五”期间更加重视服务型制造，适时制定服务型制造创新发展实施意见、方案，并将其纳入全省制造业相关专项规划，明确发展方向与目标。将新认定的服务型制造示范纳入省工业高质量发展专项资金等支持范围，对优质主体给予适当奖励。推广新型产业用地（M0）、“工业+商业+服务型公寓”、“工业+商业+文体设施+公园绿地”等混合用地供给模式。
强化示范引领。建议梯度培育示范主体，在推动国家级示范主体提质增效基础上，择机开展常态化省级服务型制造示范遴选，围绕汽车、装备制造、光电信息、生物医药、新材料、新能源等优势产业，以及重点民生领域的生产环节，分类培育一批省级服务型制造示范企业、项目、平台、城市、品牌和集聚地，挖掘总结我省服务型制造新业态、新模式、新路径，打造一批融合应用场景，形成一批可复制可推广的典型经验和做法，为争创国家级标准、领军品牌、创新发展高地打好基础。
强化公共服务。建议鼓励省工业技术研究院等机构加强与中国服务型制造联盟、服务型制造研究院合作，联合11个国家级示范主体等企业、吉林大学等国内重点高校教授专家、中车长客国家级工业设计中心等重点工业设计机构、省产业融合发展协会等行业协会，成立省级服务型制造联盟，促进资源共享与供需对接，深化先进经验、适用技术、典型模式、标准规范等应用创新。
强化宣传推广。建议积极承接工信部“服务型制造万里行”等全国性、区域性活动，搭建跨区域交流平台。开展“服务型制造进链群、进园区”系列活动，同时持续收集全国及本省转型成功案例，特别是共享制造、品牌提升、融合应用场景创新等领域，通过专家培训、案例教学、现场观摩、互动交流等多种形式，线下宣讲、线上推送等多种方式，引导省内工业企业找到适配自身的转型模式，打消“不会转、不敢转”等顾虑。
初审：社会处 赵金金
复审：李路昭
终审：李 巍
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