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四省创新机制强化国有控股参股企业治理

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  • 发布时间:2025-11-20 07:23:00
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  四川省聚焦董事会建设与权责重构,优化治理架构,激活内生动力,实现治理效能突破。规范董事会运行,全面推行“外大于内”董事会制度,省属企业及二、三级子公司100%实现外部董事占多数。外部董事人才库超180人,覆盖财务、法律等领域,14名履职不力者被解聘;专设战略与投资、薪酬与考核等委员会,由外部董事牵头强化专业把关。推进经营机制改革,以任期制契约化为核心,在省国投公司试点“两合同、两合约、两办法”机制,经营指标与薪酬直接挂钩。试点经验全面推广后,下属企业签约率达100%,推动效益连续五年增长。厘清权责边界,科学划分党委会、董事会、经理层权限,将31项高频决策事项授权经理层,决策事项缩减至108项,同步嵌入专委会审议环节,实现“放活”与“管好”统一。上海市构建全链条合规监管框架,强化依法经营,筑牢风控底线。加强制度顶层设计,出台《市国资委监管企业合规管理办法》,明确党委、董事会、经理层合规职责,要求合规管理覆盖全员全流程,市国资委对体系有效性考核并追责。创新组织架构,推行“决策层—统筹层—执行层”三级架构,党委定方向、董事会批方案、经理层抓落实;设立首席合规官(由总法律顾问兼任),业务部门配置合规管理员,境外项目专设合规岗。严格重点领域管控,针对反垄断、投资并购等高风险领域,制定专项指南及风险清单,通过纪检监察、审计联动实现风险早识别早处置。浙江省实行总审计师制度,强化监督效能,以法规创新提升内部审计权威性。全国首创省级法规《浙江省内部审计工作规定》(2022年)及《浙江省审计条例》(2023年),明确国企须设总审计师岗位,协助主要负责人管理内审工作。省委省政府统筹部署,高位推动落实,多部门协同定编定岗,82家国企设置总审计师岗位,65人到岗,配备数量位居全国首位,总审计师牵头常态化审计,监督实效凸显。广东省党建与参股监管协同防流失,强化参股企业规范管理与党建引领。规范参股投资,严控非主业投资,严禁规避负面清单;建立合作方信用审查机制,禁止与领导人员有利益关联方合作;参股投资决策须经党委前置研究,重大额度项目纳入“三重一大”。精细股权管理,依法选派董事监事,明确重大事项否决权;建立参股权益清查机制,对5年未分红、长期亏损股权评估处置。严禁超股比担保,强化关联交易监管。党建融合监督,推进党组织“有效覆盖”,参股经营纳入经济责任审计重点;实行终身追责,健全“一企一策”考核体系,推动党建优势转化为发展优势。

  初审:编辑部 孙利英

  复审:陶思佳

  终审:柳 涛