《决策咨询》编辑部 孙利英

　　先进绿色技术推广应用已经为全球经济转型开辟了新赛道。今年6月，国家发展改革委办公厅等8部门对外发布关于组织推荐绿色技术的通知，组织开展《绿色技术推广目录（2024年版）》（以下简称《推广目录》）遴选发布工作，促进重点行业绿色技术创新推广，为经济社会发展全面绿色转型提供有力技术支撑，京津冀地区加快绿色技术推广应用的先进经验值得吉林省借鉴。

　　一、京津冀地区加快绿色技术推广应用的先进经验

　　（一）北京市的做法。截至2023年8月，北京市创新型绿色技术推荐目录共推荐了90项绿色技术，覆盖10余个重点领域。一是北京持续完善市场导向的绿色技术创新政策体系。2020年6月，北京市发改委、市科委印发《北京市构建市场导向的绿色技术创新体系实施方案》。2021年10月，为进一步增强政策精准性、可操作性，两部门又联合印发《北京市关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系若干措施》《北京市创新型绿色技术及示范应用项目征集遴选管理细则（试行）》等文件，围绕创新型绿色技术（产品）推广、示范应用、成果转化等环节，明确具体支持举措。二是北京积极服务创新型绿色技术企业。持续开展绿色技术创新主体跟踪走访、问需服务，不定期进行政策推送、宣传推送、活动组织，积极利用节能宣传周、京港洽谈会等平台，宣传推广相关技术。积极促进推荐目录内技术供需双方对接和项目落地应用，给予符合条件的落地应用项目技术使用效果第三方检测评价费用全额资金支持，给予符合条件的创新型绿色技术转化为标准资金支持。

　　（二）天津市的做法。2023年，天津市新培育绿色工厂、绿色供应链等国家级绿色制造单位49家，累计达到203家，居全国主要城市前列。一是让一批“零碳”项目形成示范效应。截至2023年10月，天津市在城乡建设、交通运输、工业生产、农业农村、绿色生活五大领域形成了28个优秀场景，为推进绿色低碳高质量发展提供示范样板。此外，天津市加快绿色金融创新，发布全国首个聚焦企业“环境、社会、治理”（ESG）绩效的省级评价指南，首笔“蓝色债券”、首单“碳中和”资产支持票据创新产品和服务相继落地。2023年1至10月，天津市累计向28个项目发放碳减排支持贷款16.7亿元，带动年度碳减排量约76.3万吨。二是加快发展方式绿色转型，天津市以重大工程、项目为牵引，以绿色制造体系建设为纽带，带动绿色技术推广应用、产业链供应链协同转型。截至2023年10月，天津市组织实施了6项国家绿色制造重大工程项目，培育了9家国家绿色制造系统解决方案供应商，培育了300余家市级绿色工厂。以绿色工厂为例，已累计投入资金26亿元，实施780余项绿色低碳改造项目，实现节能92万吨标煤，节水140万吨，产值规模突破4000亿元，带动了制造业绿色低碳整体水平的提升。

　　（三）河北省的做法。一是培育绿色技术创新主体，强化企业绿色技术创新主体地位。2019年，河北省发展和改革委、河北省科技厅印发《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的若干措施》（以下简称“措施”）。实施绿色技术创新“双百双千”行动，支持培育100家绿色高新技术企业、建设100家省级以上绿色技术创新中心、孵化1000家绿色科技型中小企业，开发推广1000项绿色技术和产品。推进绿色技术创新“产学研资介”融合。落实企业创新税收优惠政策，对符合条件的绿色技术创新企业，按规定执行研发费用75%税前加计扣除等政策，对具备高新技术企业资格的绿色技术创新企业，减按15%征收企业所得税。支持绿色技术创新企业利用创新券购买创新服务、降低创新成本，扩大京津冀创新券互认互通、统筹使用。通过各类科技计划项目，支持以企业为主体开展绿色技术研发。二是加大技术研发力度。河北省推动建设全国首个固废资源利用与生态发展创新中心，聚焦工业固废综合利用技术研发，主持承担了系列国家重点研发计划项目，并获国家专利24项。围绕工业固废源头减量、资源化利用，推广先进适用工艺技术装备，目前已有近100个示范项目得到支持。落实资源综合利用税收优惠政策，“十三五”以来累计为企业退税125亿元。

　　二、吉林省加快先进绿色技术推广应用的几点建议

　　（一）加快我省绿色农业种植技术推广。吉林省是农业大省，绿色农业种植技术的应用可促进农村的可持续化发展，实现经济效益与生态效益双丰收。加快农新技术的推广转化应用，建议各级农业农村主管部门结合我省主导农业领域发展需求和农业生产经营者技术需求，因地制宜遴选推介发布本地主导品种、主推技术和绿色模式。探索建立省级绿色农业产业技术体系创新团队、各级农业绿色技术推广机构、农业绿色技术培训基地要将主导品种、主推技术和绿色模式作为对基层农技人员和农民培训的重点内容，推动绿色农业转型升级和农产品高质量发展。

　　（二）推广一批绿色低碳项目形成示范效应，持续培育绿色技术市场。围绕“陆上风光三峡”、“氢动吉林”、“海绵城市”等工程，让一批绿色低碳企业项目行成示范效应，全面提高经济绿色化程度。支持和建设一批第三方绿色技术服务机构，为绿色低碳市场提供信息、评价认证、转移转化、投融资等服务，加快技术产业化进程。利用好国家绿色发展基金、民间金融资本，促进绿色技术与绿色金融结合，让绿色技术在企业生产中得以应用并产业化，实现企业收益，激活企业技术创新的内生动力。支持在城乡建设、交通运输、工业生产、绿色家具等领域探索优秀场景，为推进绿色低碳高质量发展提供示范样板。利用示范项目先行先试的政策叠加优势，探索建立技术专利、技术保护与交易的便利机制和便捷通道，发挥绿色知识产权推广中心辐射带动作用，加快建设绿色知识产权交易、推广、产品应用、标准、保护、服务等全链条体系。

　　（三）持续监测跟踪绿色技术应用体系的发展。建立数据统计路径，设计衡量绿色技术创新体系发展状况的指标体系和评价模型。针对绿色应用技术的重点指标，如研发成本、成果转化、专利产出、技术人才、企业数量及规模、产值、企业规模等，在现有数据基础上，增设相关分类和标签，形成对技术、产业、金融资本发展的持续监测跟踪机制，为开展绿色技术应用推广提供必要的数据和理论支撑。持续优化统计服务路径，包括加强统计监测的精准度和拓宽监测领域，从重点领域进行深入分析，通过智能化平台延伸统计服务场景，实现数据可视化、问题直观化、分析实时化，提高统计服务的效率和效果，对绿色技术的推广提出针对性的对策建议。

　　（四）建立创新型绿色技术及应用场景清单推荐机制。面向社会公开征集创新型绿色技术和需求场景，经专家评审、部门合议和公示等环节，分批次印发吉林省创新型绿色技术推荐目录。积极推荐绿色应用技术，主要覆盖能源节约、替代能源生产、固体废物减量化及资源化、塑料污染防治、大气污染防治、节水及水环境治理、减碳固碳等重点领域，建立重点用能单位、碳排放单位和市场机构的联动机制。也建议从创业政策出发，建立绿色科技孵化园区，借助经济手段包括税收优惠、融资支持、研发补贴、出口退税等方式，鼓励企业主动开展绿色技术创新，借助新技术和新工艺，实现技术的应用推广。