傅博 李路昭

一、我省高校毕业生留省工作情况不容乐观，仅长春市一枝独秀

高校毕业生是宝贵的人才资源，是吉林振兴发展事业的重要力量。我省是科教大省，拥有62所普通高校，每年培养的大学毕业生数十万计，但我省高校毕业生留省形势不容乐观。根据省内各高校《2019届毕业生就业质量报告》显示，东北师范大学2019届毕业后19.62%留省工作（其中本科生仅9.78%留省工作），吉林大学2019届毕业后25.08%选择留省工作(其中本科生只有12.39%留省工作），吉林农业大学2019届本科生毕业后39.07%留省工作，延边大学2019届毕业后44.08%留省工作，而邻省黑龙江从2015年至2019年高校毕业生留省就业率连续5年超50%。

我省省会长春市一枝独秀，从2016年至2020年5年间累计留住、吸引高校毕业生高达38.7万人，数量呈现逐年递增的良好态势。长春市从2016年开始推出《关于进一步集聚人才创新发展的若干意见》等一系列人才政策，真金白银留住、吸引高校毕业生，2016年留住、吸引高校毕业生6.3万人，2020年留住、吸引高校毕业生10万人。2020年出台的《长春市促进应届高校毕业生来（留）长创业就业若干举措实施细则的通知》，预计到2021年末将为9000名高校毕业生发放“人才住房保障支持”补贴资金2.3亿余元，将为逾10000名企业高级经营管理人才、高级技术人才、高级技能人才发放“高端人才年度奖励”资金超2亿元。

二、其他省份留住吸引高校毕业生的经验和做法

从去年年中以来，海南、江西等省份纷纷出台政策，展开新一轮“抢”高校毕业生大战，在社会各界特别是广大毕业生中引起强烈反响。

（一）海南出台系列政策吸引留住高校毕业生建设海南自贸港

海南省2020年6月出台《吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施》等系列政策吸引留住高校毕业生建设海南自贸港。一是全面放开对高校毕业生的落户限制。允许离校三年内的全日制本科学历及以上的高校毕业生在海南省先落户后就业(三沙市除外)，享受引进人才落户待遇。支持人才孵化器、创业园区、众创空间、人才公寓、总部企业等设立单位集体户，放宽社区集体户、公共服务机构集体户的条件限制。海南省外户籍的高校毕业生在落户时可选择投靠亲属或集体户落户，海南省户籍高校毕业生和海南省高校省外户籍毕业生同等享受引进人才落户待遇。二是在为高校毕业生提供安居保障。海南对2018年5月13日后新引进的全日制50岁以下博士毕业生、40岁以下硕士毕业生、35岁以下本科毕业生可凭在海南省就业创业的相关证明材料申请住房租赁补贴或购房补贴，住房租赁补贴累计发放不超过36个月，每季度集中受理和发放一次，具体标准为：博士3000元/月；硕士2000元/月；本科1500元/月。购房补贴累计发放不超过3年，每年集中受理和发放一次，具体标准为：博士3.6万元/年；硕士2.4万元/年；本科1.8万元/年。三是拓展就业岗位。今明两年海南全省各级各类事业单位空缺岗位要拿出不低于70%的岗位专项招聘高校毕业生(含择业期内未落实工作单位的高校毕业生)和退役高校毕业生士兵。鼓励国有企业每年拿出50%的新增岗位招聘高校应届毕业生和高校毕业生士兵。支持中小微企业吸收高校毕业生就业，今年中小微企业招用毕业年度的高校毕业生、签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，每招用1人，给予最高2000元一次性吸纳就业补贴。

（二）江西完善留赣政策，真心实意留住高校毕业生

江西省出台《关于进一步做好我省高校毕业生就业创业工作的意见》等文件，完善本省高校毕业生留赣就业政策。一是制定在赣就业补助标准。对异地来赣或本省跨地区有效参加人才交流活动的毕业生，由当地政府给予一定的差旅补助。对应届高校毕业生和归国留学人员，与本省非公企业签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，按月给予相应的工作津贴。二是落实在赣就业住房保障。实施实物保障或货币补贴两种保障方式，高校毕业生在赣就业可以向当地住房保障部门申请公租房。各市县根据当地住房保障实际需求情况，增加公租房实物房源的建设和筹集，进一步推进实施公租房货币化补贴制度，提高补贴标准，扩大受益范围。三是明确各级政府相关部门职责。江西省级各相关部门要使用简单明确的文字表述就业政策，让毕业生了解相关政策优惠的内容及办理程序。江西省各地各部门要积极开展各类招才引智活动, 认真组织本地本部门用人单位赴省内高校对接洽谈，招贤纳士。江西省各市、县（区）要结合本地战略规划、区位优势、支柱产业和重大工程项目，出台有针对性的政策措施吸引人才、留住人才, 切实增强本地发展前景对人才的吸引力和感召力。

此外，一些城市也围绕留住高校毕业生推出多项优惠政策。湖北省武汉市提供25万余岗位留住高校毕业生，创业项目最高年资助30万元。2020年4月起武汉从鼓励企业吸纳就业、引导毕业生到基层就业、扩大招聘规模等方面提出了一系列具体措施，深入实施“百万大学生留汉就业创业工程”。河北省保定市落户即按“保定人才十条”奖励，真金白银留住高校毕业生。保定市在河北省内率先提出对首次落户主城区的高校毕业生和技能人才，每人发放1000元奖励。对在保就业创业的此类人才，按照博士每人15万元、硕士每人6万元、本科每人2万元给予安家费，真金白银鼓励支持在保发展。浙江省杭州市给予高校毕业生租房补贴，针对一些特殊行业还有专门的生活补贴，如高校毕业生到养老、家政服务和现代农业领域就业的，连续3年每年给予1万元生活补贴；开公司自主创业并带动2人以上就业的，3年给予最高10万元补贴。

三、几点建议

建议我省有关部门结合新形势、新任务，加强系统谋划，尽快完善出台我省高校毕业生留省相关支持政策，促使我省培养的高校毕业生留在省内就业创业，建设家乡，振兴吉林。

一是增加省内就业岗位供给。

二是落实落细留吉待遇保障措施。

三是支持高校毕业生创新创业。

四是系统总结长春留住毕业生经验做法，逐步向全省推广。

五是搭建留才育才引才平台。