关于加快长春市对外贸易发展的十点建议

 李奉芪

一、 加大力度开拓市场

支持企业大力开拓国际市场，推动企业与境外经销商的直接对接。鼓励企业深入开发欧、美、俄、日、韩、新加坡等市场。充分利用中国进出口商品交易会等传统平台和中国加工贸易产品博览会、东北亚国际博览会、高交会以及网上交易会等平台拓展企业外销渠道。重点扶持我市服务外包企业发展，充分发挥我市文化创意、汽车等领域服务外包企业发展优势，加紧出台《关于促进长春市服务外包产业加快发展的若干政策意见》，确保在“十三五”期间实现集汽车制造业相关服务外包集聚区、中高端服务外包产业梯度转移示范区、跨界融合创新发展实验区和东北亚服务外包名城“四位一体”的发展定位，着力打造“长春服务”品牌，努力跻身中国服务外包示范城市中等梯队。（长春市商务局、经合局负责，列在首位的为牵头单位，其他为参与单位，下同）

二、推动自主品牌产品出口

鼓励我市天景玉米、一汽、长春轨道客车等龙头企业建设境外生产基地，拓展境外仓储、物流和销售等业务。为我市汽车、摩托车、跨境电商、赖氨酸、鸡肉、胶合板、医疗器械、牛肉等企业收购和租用国际品牌，兼并国际品牌企业及在境外开展商标和专利注册提供资助。引导和帮助企业获得质量管理体系和国际产品认证，提高产品质量。鼓励加工贸易企业从委托加工制造向委托设计制造和自主品牌制造一体化转型，延伸产业链、价值链，提高本地增值率和配套率。（市市商务局、经合局、知识产权局负责） 

三、加快构建海外营销体系

出台长春市加快境外营销网络建设的总体规划和扶持政策，对企业自建海外营销渠道或并购销售网络等予以支持。由政府出资为企业免费制作产品宣传光盘及手册，推介我市的名牌产品；充分利用长春信息港网上“商品展览馆”、“商品洽谈厅”电子商务手段，通过网络媒体搭建对外贸易洽谈平台，向国内外推介宣传长春市名优企业和名优商品，加快在重点国家及地区布局建设境外经贸代表处、境外吉林商会（市商务局、贸促会负责）

四、开拓“一带一路”沿线国家市场

积极引导我市汽车、农产品加工、轨道客车等支柱产业布在“一带一路”沿线国家发展布局，在“一带一路”沿线重点国家的枢纽港口城市和区域中心建设境外展示展销中心、长春商贸城和物流园区。支持企业在“一带一路”沿线国家合作建设产业园，为推动产品出口搭建平台。支持长春东站铁路货运口岸加快拓展国际客货运航线，构建面向“一带一路”沿线国家的海铁联运国际货运枢纽，争取开通更多国际货运班列。（市商务局、市发展改革委、交通局、口岸办、贸促会负责）

五、积极鼓励扩大进口

支持长春市按照国家有关政策开展进口直购业务。鼓励我市企业开展新一轮技术改造，促进先进技术、关键设备和重要零部件等进口。支持重要物资进口，鼓励我市企业开展商业储备业务和境外能源资源开发，适度扩大再生资源进口。着力扩大汽车整车进口,建议在长春市设立汽车整车进口口岸，促进汽车、汽车零部件及其后续市场的快速发展，吸引汽车展示销售、代理中介、金融保险、仓储物流、售后服务、维修改装企业聚集长春，形成完整的产业链条。合理增加一般消费品进口。充分利用长春兴隆综合保税区政策优势和区位优势，支持企业合理增加生活用品、食品等一般消费品进口，科学引导消费结构提升和市场体系优化。支持具备条件的企业进行内外贸业务重组整合，促进进口和国内销售相链接。（市经贸局、市财政局、市交通运输局、口岸办、长春海关负责）

六、 大力发展进出口促进平台

鼓励发展保税展示交易功能，推广“前店后仓”保税展销模式和跨境电子商务“线下体验+线上消费”模式。支持进口商品交易中心等平台建设，尽快形成一批带动效应显著、辐射能力强的进口促进平台。着力推动一批服务设施完备、服务能力较强、外贸关联度较高的公共服务平台建设，重点支持外贸综合服务企业提升公共服务平台功能，帮助中小企业降低运营成本，实现又好又快发展。（市经贸信息委、市财政委、长春海关、长春出入境检验检疫局负责）

七、全面推进“单一窗口”建设

强化“大通关”协作机制，协调商务、海关、出入境检验检疫等口岸通关查验部门，将海关和检验检疫业务数据交换系统与吉林电子口岸对接，实现各部门信息共享，共同推进国际贸易“单一窗口”建设。扩大采用“提前报关、提前报验、实货放行”的通关企业范围，对大宗进出口货物，实行集中报关检验，节省企业时间，提高通关效率。扩大实施网上关税、费用结算业务企业范围，减少核税环节，提高政策透明度，规范收费标准，降低费率，减少企业交易成本。继续推进复制推广“批次进出集中申报”、“智能化卡口验放”、“集中汇总纳税”、“国际海关AEO互认合作制度”等多项上海自贸试验区海关监管创新制度。积极运用现代电子信息技术，协调有关部门，以贸易便利化为目标，加速口岸进口货物的通关速度。 （市经贸信息委、市口岸办、市发展改革委、长春海关、长春出入境检验检疫局、长春出入境边防检查总站负责）

八. 加快推进跨境电子商务发展

全面推广跨境电子商务出口业务，鼓励有条件的企业开展跨境电子商务进口业务试点。重点支持跨境电子商务产销对接及采购平台、跨境电子商务公共海外仓服务平台和跨境电子商务通关、物流、供应链管理等支撑服务平台，以及跨境电子商务金融服务体系建设。除经查验发现问题的，海关对跨境贸易电子商务监管实行“全年无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”的作业时间和通关时限要求。简化跨境电子商务进出口商品归类，建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度，加快推进跨境电子商务进口第三方认证采信，探索跨境电子商务保税备货进口检验检疫便利通关模式。（市经合局、长春海关、长春出入境检验检疫局、长春市国税局、国家外汇管理局长春分局负责）

九.大力发展服务贸易

复制推广广州服务贸易创新发展试点经验，支持企业扩大技术、文化、中医药、运输等领域服务进出口。规范建设服务贸易示范园区和特色服务出口基地。建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。规划建设一批国家级和市级服务贸易（服务外包）示范园区和特色服务出口基地。积极探索产业专项资金委托贷款方式，支持轻资产服务贸易（服务外包）企业缓解融资难问题。进一步扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，增强服务出口竞争力。（市经贸信息委、市财政委负责）

十、推动长春兴隆综保区的功能创新

推进企业经营权在区内的叠加效应，使综保区成为一个完整的合法的企业法人。不断拓展兴隆综合保税区的审批权力，节约区内企业的时间成本。在综保区现有功能的基础上，与海关、检验检疫部门形成通常的部门合作，争取物流分拨能力的拓展。在现有服务部门的基础上，建立以政府为先导、以服务为宗旨的一站式服务平台。专门派出服务小分队与对口企业开展对接服务。（市经合局、长春海关、长春出入境检验检疫局）