关于鼓励农民进城落户相关问题研究

推进农民进城落户工作艰巨而紧迫。按照我省《十三五规划纲要》确定的发展目标，户籍人口城镇化率2020年要达到54%，比2015年增加5.6个百分点，实现200万左右农业转移人口落户城镇。而2005—2015年10年间，全省户籍人口城镇化率仅提高了3.2个百分点。当前，我省进入东北老工业基地结构调整攻坚期，稳增长难度加大，投资增速下降、消费需求不旺、房地产去库存缓慢、劳动力市场供给失衡等问题的破解，都迫切需要深化改革、加快推进农民进城落户进程，最大限度释放新型城镇化带来的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。

一、当前我省农民进城落户基本情况

二、影响农民进城落户的主要问题

（一）农民对一些政策有疑虑

    （二）购房难

（三）农民就业能力弱

    （四）小城镇对农民进镇落户吸纳能力不强

    （五）缺乏强有力的政策拉动

    （六）工作推进的合力和激励机制有待形成

 三、对策建议

    （一）从源头消除农民进城落户顾虑

    （二）开展“三权”有偿转让、退出试点

    （三）为进城落户农民在城镇购房提供政策支持

    （四）切实加强农民进城就业技能培训

    （五）提升小城镇对农民的吸引力

    （六）建立推进工作的合力和激励机制

    （七）稳步推进符合条件的乡村整体进城落户

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