开发开放处  谷妍颖摘录整理 

为贯彻落实党的十九届五中全会关于“实施文化产业数字化战略”的部署，文化和旅游部在总结近年来数字文化产业发展工作基础上，结合产业发展新形势新趋势，研究制定了《文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

一、请介绍一下文化和旅游部出台《意见》的背景和意义？

    答：习近平总书记多次就文化产业发展作出重要指示。2020年9月17日在湖南考察调研时指出，文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。谋划“十四五”时期发展，要高度重视发展文化产业。9月22日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中强调，要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，提高质量效益和核心竞争力。

    党的十九届五中全会就社会主义文化强国建设作出系统谋划和战略部署，提出繁荣发展文化事业和文化产业，健全现代文化产业体系，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。

2017年，原文化部印发《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》，业界反响热烈，在全社会形成了推动数字文化产业创新发展的良好氛围，引导和促进了数字文化产业发展。2020年以来，国务院办公厅、发展改革委等先后印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》等文件，着力培育新业态新消费新模式，引导产业复苏和创新发展。

当前，文化产业以创新驱动推进供给侧结构性改革，与数字技术协同推进、融合发展，新型业态蓬勃兴起，为产业高质量发展注入新动能，数字文化产业成为优化供给、满足人民美好生活需要的有效途径和文化产业转型升级的重要引擎。新冠肺炎疫情期间，数字文化产业异军突起、逆势上扬，在疫情防控和经济社会发展中发挥了积极作用，在抗击疫情中形成的新业态新模式，展现出强大的成长潜力，成为文化产业高质量发展的新动能。目前我国网民规模9.4亿，互联网普及率67%，超大规模市场优势为数字文化产业发展提供了广阔空间。数字文化产品具有传播网络化、消费个性化等特点，符合年轻消费者消费习惯，随着互联网和数字技术的广泛普及以及网民付费习惯的养成，数字文化产品的消费潜力和市场价值将得到进一步释放。同时，我国数字文化产业发展也还面临数字化水平不高、供给结构质量有待优化、新型业态培育不够、线上消费仍需培养巩固、数字化治理能力不足等新问题。

在此形势下，出台《意见》，明确数字文化产业发展的目标、思路和主要任务，有利于深化供给侧结构性改革，扩大优质数字文化产品供给，提高质量效益和核心竞争力；有利于以文化创意和科技创新培育新型业态，促进产业提质升级，增强发展新动能；有利于激发文化消费潜力，引领消费潮流，不断创造新的消费场景、满足消费需求；有利于推动数字经济格局下文化和旅游融合发展，与数字经济、实体经济融合发展，提升中华文化影响力和国家文化软实力；有利于引领青年文化消费，创作满足年轻用户多样化、个性化需求的产品，增强青年民族自豪感和文化自信心。

二、《意见》主要包含哪些内容？

答：《意见》以近年来党中央国务院就高质量发展、供给侧结构性改革、培育新业态新动能、扩内需促消费、完善要素市场、发展文化产业做出的系列部署为遵循，是国家层面关于数字文化产业发展的宏观性、指导性政策文件，与《文化部关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》（文产发〔2017〕8号）相衔接，向社会和行业发出支持数字文化产业高质量发展的明确信号，引导产业发展方向，起到“稳预期”“稳投资”作用。

文件内容分为五个部分：

第一部分“总体要求”提出数字文化产业高质量发展的指导思想、基本原则和发展目标。

第二部分“夯实数字文化产业发展基础”从内容建设、新基建、科技创新、数据要素、市场主体、产业标准等方面，强化产业基础能力建设，为高质量发展提供支撑。

第三部分“培育数字文化产业新型业态”，结合当前数字文化产业发展的新形势新趋势，明确新型业态培育的主要措施和重点领域，引导业界对新兴领域开拓创新。

第四部分“构建数字文化产业生态”，从产业链创新应用、完善创新服务、融入区域发展战略、优化市场环境、深化国际合作等方面，提出数字文化产业生态体系建设路径。

第五部分“保障措施”，从组织领导、财税金融、“放管服”、人才培养等方面，针对数字文化产业发展的重点环节，加强政策支持，完善要素市场，更好发挥政府作用，营造产业发展良好环境。

来源：文化和旅游部政府门户网站