社会处  徐玉迪摘录整理

　　浙江省5月10日施行《浙江省推进存量资源改建养老服务设施操作办法（试行）》， 多渠道开发利用存量资源建设养老服务设施，积极应对人口老龄化。

　　2023年中央经济工作会议期间，习近平总书记提出要重点加快补齐养老供给等五大领域短板，在2024年新年贺词中，习近平总书记再次强调“老年人的就医养老，是家事也是国事”。中央经济工作会议后，浙江省政府主要领导就优化养老服务专门作出部署，要求省发展改革委牵头加快研究推进，聚焦重点难点先行示范，打造浙江样板。

　　近年来，浙江省人口老龄化日益加剧，截至2023年末，全省60岁及以上户籍老年人口1340.3万人，老龄化率26.19%，高于全国平均（18.7%）。从浙江省发展现状看，养老服务供给与养老需求不匹配，养老服务设施布局不均衡、不精准，与日益增长的养老需求差距还较大。根据《浙江省推进存量资源改建养老服务设施操作办法（试行）》，浙江将积极利用党政机关、国有企业、事业单位的闲置用房、疗养院，及工业或仓储用房、学校、基层卫生院、商品房等资源，改建为基层急需的养老服务场所。对利用存量资源改建为养老服务设施的，浙江将从政策、资金等方面给予支持。

　　《办法》围绕“什么能改、怎么能改、怎么好改”提出操作指引，为全省闲置的存量资源改建养老服务设施提供标准化、规范化的操作指南，有力有效提升改“闲”为“老”实施效率，实现盘活存量资源和优化养老供给双赢局面。

　　《办法》系统界定了适用的存量设施类型范围，主要为存量的商业或办公用房、工业或仓储用房、学校、基层卫生院、商品房等，党政机关、国有企事业单位闲置用房，条件适宜的其他存量资源。

　　《办法》还明确了纳入城市更新、临时改变建筑用途两条实施路径。其中，以纳入城市更新方式实施改建的，重点为涉及土地规划调整、需大改大建方能符合养老设施标准的存量设施，如存量工业、仓储用房、闲置校舍等；以临时改变建筑用途方式实施改建的，重点为结构和消防可达到养老设施要求，且不涉及新建、扩建的存量设施，如商业、办公、社区用房等，此方式改建可暂不改变规划性质、土地权属。

　　《办法》提出，在遵循国土空间总体规划管控要求的前提下，扎实开展城市更新规划编制工作，将养老设施改建作为重点内容纳入城市更新规划实施方案。通过临时改变建筑使用功能改建养老设施的，所使用存量房屋在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，可在5年内实行继续按土地原用途和权利类型适用过渡期政策。

　　来源：新华网