2025年第4期（总233期）动态观察
吉林省农村固定观察点
动态观察
2025年第4期（总第233期）
国家级农村固定观察点培训班在长春顺利举办
吉林省2025年农村固定观察点培训班于11月6日在长春举办，全省20个县（市、区）的国家级农村固定观察点主管单位相关负责同志和县、村两级观察员参加。本次培训主要内容是传达全国农村固定观察点交流座谈会会议精神，总结全省一年来工作成效和经验，并开展农村固定观察相关政策和业务培训，旨在提升我省观察点调查系统整体业务能力水平，推动全省农村固定观察点工作再上新台阶。
此次培训传达并学习了农业农村部党组书记、部长韩俊就农村固定观察点工作作出的批示。省政府发展研究中心党组成员、副主任李忠双出席会议并讲话。李忠双主任强调：2026年是实施“十五五”规划的起始之年，也是贯彻党的二十届四中全会精神的开局之年，更是我省农村固定观察点体系持续深化发展的关键之年，全省农村固定观察点系统要持续深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握“三农”工作在新时代的历史方位和使命任务，要以更加扎实的工作作风、更加严格的标准落实各项工作任务，不断提升数据支撑能力和决策服务水平，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省作出新的更大贡献。
来自榆树、梅河口等五个县（市）的各级代表分别作了典型经验发言，省办邀请了有关专家围绕《中华人民共和国农村集体经济组织法》和如何做好农村统计调查工作等内容开展了专项培训。
在2025年吉林省农村固定观察点培训班上的讲话
李忠双 省政府发展研究中心党组成员、副主任
（2025年11月6日）
同志们:
大家上午好!
这次培训是经中心党组批准后召开的。主要任务是落实全国农村固定观察点会议精神，总结2025年我省农村固定观察点工作，围绕韩俊部长作出的批示和2026年工作重点部署我省下步工作。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年
一年来，我们聚焦主责主业，推动调查工作圆满完成、提质增效。一是扎实开展常规调查工作。省办组织全省调查员通过分层填报、逐级审核和分组校对等方式，确保填报的数据准确、真实、有效。根据国家农村固定观察点办公室反馈的2024年常规调查数据审核意见，我省填报的100多万条常规调查数据准确度较高。二是积极开展专项调查工作。按照国家农村固定观察点办公室关于开展2025年专项调查工作的通知安排，围绕农房翻建情况、农民家庭可支配收入、1-5月农户劳动力就业及进城情况等方向开展三项专项调查，下发的调查问卷回收率和有效率均为100%，并在规定时间内完成并上报，为上级部门开展涉农领域的重大课题研究、政策制定论证等提供参考。三是结合省情组织开展临时调查任务。为进一步加强省农村固定观察点服务“三农”决策作用，了解省内发展情况，结合拟研究课题，省办陆续围绕农村劳动力就业现状、脱贫地区农民增收情况、肉牛养殖情况、种粮情况和春耕情况开展调查共五项。四是持续提高调查员业务能力。组织20个国家级观察点县级调查员赴山东省青岛市参加培训会，深入学习研究农村调查工作面临的新形势新要求，与全国其他省份探讨交流观察点工作经验。召开省级农村固定观察点培训班，邀请专家围绕数据质量提升为23个省级农村固定观察点开展培训。
一年来，我们直面重点难点，推动观察点系统管理实现新突破。一是进一步规范我省县村两级调查员管理。省办于今年年初组织各县级主管部门开展了县村两级调查员推荐和聘任工作，进一步规范观察点管理部门和调查员工作职责。二是开展我省农村固定观察点设备更新工作。省办于今年5月组织20个国家级农村固定观察点更新用于调查数据采集汇总和档案管理的电脑、打印机和文件档案柜，为进一步提高观察点调查工作效率奠定基础。三是加强下乡入户指导。省办深入昌邑、永吉、桦甸、东丰和梅河口等地农村固定观察点村开展入户走访并指导记账户记账，通过实地翻阅记账户手册并与记账户面对面沟通，及时解决当前记账户在记账过程中出现的问题。四是创新探索党建与业务工作结合。为推动党建工作与业务工作相互促进、相互依托，省办于7月组织党支部党员与桦甸市农村固定观察点村委会联合举办慰问老党员活动，与老党员亲切交谈，倾听其入党经历和革命故事，征求对基层党建工作的意见建议。
一年来，我们强化决策服务，加强观察点数据挖掘与利用，让研究成果更好服务全省经济社会高质量发展。一是开展常规调查数据分析。通过统计分析2024年农村固定观察点常规调查数据，撰写的《吉林省农村固定观察点村2024年度发展报告》获省委副书记、省长胡玉亭和时任副省长郭灵计批示。二是强化专项及临时调查数据利用。通过整理分析农户劳动力就业及进城情况调查数据撰写的文章《我省农村劳动力务工及工资性收入》被省政府办公厅《每日政务要情》第148期采纳。根据年初组织的农村劳动力就业现状调查数据撰写的《我省农村劳动力外出务工存在五方面问题》，被省政府办公厅《每日政务要情》第16期采纳。
在此，我代表中心党组，向我们各县级观察点主管单位和各位长期奋战在一线的全体调查员以及记账户的辛勤付出，致以衷心感谢和诚挚问候！
同志们，在取得成绩的同时，也应该清楚的看到我们的工作还存在一些不足之处。个别县级主管部门的职责作用发挥不强，对观察点工作的统筹管理还不够重视；有些调查员存在工作畏难思维，解决问题的主观能动性较差；还有一部分调查员数据采集填报和审核上报时认真程度不够，责任心不强，数据质量不高等，这些问题我们要在今后的工作中努力加以解决。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展面临的不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂,迫切需要我们加强调查研究，把握事物的本质和规律，找到于变局中开新局的“金钥匙”，促进“三农”工作推陈出新、率先突破。面对当前新形势新要求，围绕做好2026年工作，我讲几点意见。
一是提高政治站位。第一，强化理论指引。持续深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻领会其核心要义和实践要求，确保调查研究工作始终保持正确政治方向。在前不久刚刚闭幕的二十届四中全会上也提出：要坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。我们要深入贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握“三农”工作在新时代的历史方位和使命任务。当前，我国“三农”发展面临着诸多新形势新挑战，如粮食安全需持续保障、脱贫攻坚成果要巩固拓展、乡村建设任务艰巨等。我们必须以习近平总书记重要指示为指引，不断提高调研能力，将调查研究作为谋事之基、成事之道；充分发挥调查研究的主观能动性，秉持没有调查，就没有发言权的宗旨，针对新情况新问题开展专题调研，把农村固定观察点工作做实、做准、做细，为守好“三农”基本盘提供有效的调查支撑。第二，提高政策水平。习近平总书记多次强调：“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实也离不开调查研究。”加强对党的“三农”理论和“三农”重大方针政策的系统性学习，特别深刻理解党的二十大及党的二十届历次全会精神的背景内涵与战略意图，不断增强政策敏锐性，做到心中有数、脑中有弦。
二是加强县级主管部门管理体系建设。县级主管部门是观察点工作落实的关键，是影响观察点调查数据质量的重要环节，强化县级主管部门管理效能要从以下三点发力。第一，确保岗位权责明晰。明确县级部门主管及分管领导、县级调查员、村级辅助调查员等岗位职责，确保权责清晰、履职有据；第二，强化工作统筹协同机制。观察点工作绝不仅是县、村调查员的个人任务，更是县级主管单位的工作职责，涉及到经费、资产、人员和工作质量等方面监督管理，都需要县级主管单位进一步加强工作统筹和协同，确保工作有序顺畅开展；第三，强化资金监督管理。一方面要积极与本地财政沟通，争取经费及时划转，合理高效使用，避免挪为他用或超期退回；另一方面要严格规范经费发放。各县要及时下发记账户补贴，避免出现延期发放现象，同时要确保记账户各项补贴资金专款专用，严禁出现冒领、错领等情况。
三是进一步提高调查数据质量。持续强化数据源头质量控制，加强对记账户管理工作。每年常规调查填报时间紧、数据量大且复杂，村、县两级调查员的数据校验和审核是最关键的环节，直接影响全省数据上报的质量和效率。特别是县级调查员熟悉了解基层工作，同时各项业务水平和素质较高，要对观察点村各记账户的情况有基础的了解和认识，敏锐发现数据填报漏误和异常情况。各县级调查员一方面要认真总结2024年数据上报出现的典型问题，加强调查指标学习，在今年的常规调查数据填报中坚决杜绝典型问题和低级错误。另一方面要经常入户走访，熟悉记账户基本情况，发现与往年或实际情况不相符的问题数据第一时间与村级辅助调查员核实。在今后的工作中，省办将以更加严格的标准把好审核关口，以“谁审核、谁负责”的原则对数据严格审核。探索施行奖优罚劣机制，对数据质量高的县级观察点进行表扬和奖励，在评优评先中予以倾斜；对报送数据漏误较多的，向县级主管部门通报，如连续年度多次出现同类数据质量问题，建议主管部门撤换调查员人选。今年的常规调查工作也即将开始，各县级主管部门要继续做好数据审核工作，要在确保数据的准确性、及时性、一致性、连贯性和匹配性上严把数据质量关。
四是加强调查数据挖掘和利用。各县级主管部门在做好各项调查工作的基础上，要充分利用固定观察点优势，通过对调查数各处（室）及下属事业单位；据进行整理和分析，及时发现和反映我省农业农村的苗头性、趋势性问题，并作出趋势分析和判断。欢迎各主管单位与省办开展研究合作，围绕本地发展重点和我省“三农”决策需要开展深入研究，提出针对性和操作性较强的建议，让观察点数据真正为全省农村经济社会发展服务，不断提升农村固定观察点在县域经济社会发展进程中的地位和作用。在落实好保密要求、做好保密管理工作的同时，可以探索与省内外各大涉农研究院（所）、知名智库和大专院校等部门合作，深度挖掘数据资源。
同志们！2026年是实施“十五五”规划的起始之年，也是贯彻党的二十届四中全会精神的开局之年，更是我省农村固定观察点体系持续深化发展的关键之年。我们要以更加扎实的工作作风、更加严格的标准落实各项工作任务，确保观察点数据全面、真实、准确地反映我省农业农村现代化进程。要不断强化“为国记账”的责任意识，弘扬调查研究的优良传统，不断提升数据支撑能力和决策服务水平，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省作出新的更大贡献。
初审：农村处 孙琦
复审：文斌
终审：李忠双
吉公网安备22010402000666号