吉林省农村固定观察点

　　动态观察

　　2019年第7期（总172期）

　　吉林省政府发展研究中心农村固定观察点办公室    2019年7月15日

　　☆专项调查

　　◆关于通榆县农村土地承包经营权流转情况的调查

    农村土地承包经营权流转，是在家庭承包经营制度基础上形成和发展起来的，是农村经济制度和农村经济结构变迁过程中的一个必然现象。近年来，通榆县农村土地经营权流转持续加快。为进一步推进土地经营权流转工作，我们对全县土地流转情况进行了调查，并提出了加快农村土地承包经营权流转的对策和建议。

　　一、农村土地承包经营权流转现状

　　2018年，全县土地流转面积40万亩，流转出承包耕地的农户4821户，签订流转合同1324份。随着现代农业的发展和农村劳动力加快转移，农村土地流转出现了许多新的情况和新特点。

　　1、流转途径自发化

　　2、流转方式多样化

　　3、流转时限短期化

　　4、流转主体多元化

 二、农村土地承包经营权流转中存在的问题

　　近年来，为适应农村经济发展的客观需要和广大农民的迫切要求，通榆县在依法推进土地流转上进行了积极的探索和尝试，取得了一定的成效，但是在工作中还存在一些实际问题。

　　1、农民思想不够解放

　　2、流转行为不够规范

　　3、服务体系不够健全

三、完善农村土地承包经营权流转的建议

　加快农村土地流转是推进农村土地集约化经营，推进农村产业化经营、发展现代农业和增加农民收入的有效途径，我们认为，要加快农村土地流转进程，提高农村土地流转质量和效益，可以考虑在以下几个方面下功夫：

　　（一）统筹城乡发展，营造土地流转环境

　　（二）发展农民专业合作社，培育土地流转载体

　　（三）加快农村劳动力转移，拓展土地流转空间

　　（四）建立土地流转平台

(通榆县农村经济管理总站   张相军)