决策参考

　　第48期（总第854期）   2024年9月27日

　　煤炭是我国最主要的一次能源，2023年我国煤炭消费占能源总消费比重为55.3%，火电发电量占比在66.3%，依旧在我国能源保障中发挥着“压舱石”作用，在碳达峰之前，煤炭可能依旧是我国最主要的能源来源。煤炭在我国的分布和供应并不均衡，为缓解各地区煤炭不均衡的问题，国家从2010年提出煤炭储备机制，在2011年开始煤炭储备基地建设。国家煤炭应急储备由中央政府委托煤炭、电力等企业，在重要煤炭集散地、消费地、关键运输枢纽等地建立，用于应对重大自然灾害、突发事件等导致煤炭供应中断或严重不足情况。2024年国家发改委发布《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》，到2027年，初步建立煤矿产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度煤炭产能储备。国家正在构建产品储备、产能储备、产地储备的立体式煤炭储备体系，以稳固煤炭市场，保障能源安全。

　　一、煤炭储备基地建设情况

　　二、吉林省煤炭储备基地存在的问题

　　（一）对煤炭储备基地的管理能力有待提升

　　（二）现有煤炭储备基地的建设水平有待加强

　　（三）煤炭运转线路的效率有待加强

　　（四）煤炭储备基地采购成本高

　　三、吉林省煤炭储备基地发展的建议

　　（一）加强吉林省煤炭应急管理能力

　　（二）提升煤炭储备基地建设

　　（三）提高煤炭转运效率

　　（四）多渠道降低煤炭储备基地采购成本