吉林省农村电子商务发展情况的调查 

　　当前，我省农村电子商务正在健康发展，电子商务已成为影响吉林省农村经济一股新兴力量，并逐渐成为农村发展的新“引擎”。对这一具有较强生命力的新生事务，如何引导和推广，是当下各级政府需要认真思考和关注的问题。带着这一问题，最近，我们对我省农村电子商务开展情况进行了跟踪调查，通过调查我们了解到，我省农村电子商务正在健康发展，已显示出非常好的发展前景。但在良性发展中，也有一些问题需引起重视。 

　　一、我省已初步搭建起农村电子商务平台 

　　我省有发展农村电子商务的独特优势。中部适应各种农作物生长，是重要的商品粮生产基地；东部的长白山是天然无污染生态区和立体动植物自然资源宝库，盛产山野菜、中草药、食用菌、蜂产品、野生浆果等特色产品；西部广阔的天然大草原和湿地，多为无污染生态区，盛产杂粮杂豆、葵花、蓖麻、荞麦等，有利于发展特色有机食品产业。我省独具特色的区位优势和农产品特点，为“互联网+”提供了广阔天地，为农村电子商务在我省落地搭建了理想平台。可以说，我省电商尽管起步较晚，但已呈现出迅猛发展的势头。 

　　——农村特色电商平台已初步建立。部分电商企业立足我省特色农产品优势，建设了一批为农业生产、农民生活、农村经营等提供服务的特色化电商平台，如中国玉米市场网、吉林统泰“一网全城”、“好汇购”吉林省农业电子商务交易平台、吉林东北袜业网上电子交易平台、长白山国际参茸网等。 

　　——借势发展，以吉林农产品网上扩销为核心构建电商支撑体系。首先构建了农产品网上营销体系，与阿里巴巴合作开设淘宝特色中国·吉林馆，主推东北三宝、民族美食、吉林大米、营养杂粮、长白山货、冰雪旅游及民族工艺六大类目。2014年底，驻馆商家数量增至733家，产品增至3万款，开馆至今销售额超过1.8亿元。其次是建立电商服务体系，大力推动成立省市县三级电商协会，吸纳各类电商企业入会加盟，整合力量开展资源对接，实现信息共享，供需见面，高效率、高品质服务。另外构建了部门联动的社会化培育体系。省有关部门联合农业、人社、教育、林业、共青团、残联等职能部门，围绕青年创业就业、农民触网、帮扶肢残人员等，大力开展公益性电商培训，实现了省市县乡全覆盖。 

　　——推进电商向县域农村突进。在深化与阿里巴巴合作基础上，加强与1号店、京东、苏宁等大型电商平台合作。在淘宝又相继开设吉林人参、木耳、蜂蜜等专馆。筛选梅河口、辉南、柳河、蛟河、双辽、伊通等10县市打捆与1号店合作设立吉林频道，开设10个县域地方特产馆，县馆数量及上线产品居全国首位。与京东合作，利用其平台采用B2B、B2C、C2C模式，设立白城馆及吉林森工特产馆。与苏宁易购平台合作，推进家电产品下乡和农产品进城双向流通，经过去年的努力，吉林农产品初步实现全网营销。 

　　——积极营造电商起步破题的氛围和环境。吉林卫视乡村频道开设农村电商大讲堂，集中开播20期，培训300万人次；利用农村党员远程教育网，面向8000多个行政村开展远程培训；优选11个县市，作为全省县域农村电商试点，协调13个运营服务商结亲配对，推动电商启动，对接阿里“千县万村”项目，使通榆成为阿里全国三个首批试点县之一，截至目前，阿里农村淘宝通榆服务中心及已启动48个村级服务站。蛟河、桦甸、敦化、双辽等县市的村淘计划也已启动。 

　　二、呈现出阶段性成果 

　　我省农村电子商务搞得较好的地区，利用现有网络平台，根据电商销售需求调整农产品种植结构，谋划产业布局。这种“订单农业”模式，不仅使土地向规模经营流转，资源配置更加合理化，更实现了当地特色农产品溢价销售，有效帮助农户增收。现如今，当“互联网+”时代赋予传统农业、落后农村、弱势农民又一次后发制胜的绝佳契机之时，如何利用新契机，把电子商务作为农村发展的经济增长点，通榆、蛟河等地已做了不同尝试，并取得了经验。 

　　通榆创立的“互联网+农业”有效提升农业的生产效率和收益。2013年底，通榆县与1号店在北京举办大型战略合作签约活动，达成为1号店提供1万亩10个优势品种种植基地的合作意向；2014年春，成立白城农科院通榆优良品种试验站，提供了50公顷试验基地，启动并规划3000公顷土地整理项目，用于生态水稻种植和开发；2014年底，在吉林云飞鹤舞农牧业科技有限公司的推动下，成功达成与中国扶贫开发协会的合作，在通榆开展“县域综合扶贫试点”，以农业专业资源数据库和农业科技成果资源数据库为核心，充分发挥平台顶级农业专家和成果资源优势，对通榆具有优势的“杂粮杂豆”、畜禽产品以及相应的深加工产业，提供全方位、低成本的“战略、规划、设计、实施、营销和融资”为一体的全程式解决方案。“互联网+农村”开拓农村消费市场新的增长极。通榆县成为继浙江桐庐县、广东阳山县后，全国第三个阿里“千县万村计划”农村淘宝示范试点县。该项目在通榆县城设立农村淘宝运营中心，并利用三年时间在全县范围内布局村级淘宝服务点。目前，县城运营服务中心和48个农村淘宝村级服务站已投入使用。据统计，产生订单数35000单，交易总额达到260万元。在令人欣喜的数字背后，农村消费市场参与电子商务经济盛宴的星星之火已被点燃，曾经饱受销路之苦的农产品与广阔市场的距离不再遥远，曾经缺乏后劲的农民增收之路有了新途径，曾经活力不足的农村消费市场出现了新的增长极。“互联网+农民”掀起农民创业热潮。通过发展电子商务，不仅是要实现生产的现代化、交易的现代化，更是人的现代化。过去想推动农民返乡创业，但缺乏合适的载体。现在引入互联网、电子商务，有了这个平台，农民创业不再是梦想。今后不光是开网店，电子商务延伸出的物流、包装、营销策划整条产业链上能带来大量的创业机会。 

　　蛟河市正在强力推进电子商务强县建设。利用黄松甸镇在这项建设中占据的重要位置，打造黄松甸黑木耳网上销售额亿元镇，这已成为蛟河市发展电子商务的目标工程之一。黄松甸黑木耳是蛟河市近300家网店最主要的销售产品，黄松甸企业和个人开建的网店在蛟河市网店总数中占最大比例。黄松甸电子商务协会是蛟河市唯一的电商协会。目前，黄松甸镇有100多户菌农和经销商建立了100多家网店，去年网上销售额达2000多万元，售出食用菌干品60多万斤。目前，地方政府正在引导网店逐步由低档向高档、由自然人向公司法人升级。 

　　2014年6月，公主岭文化科技创意暨电子商务产业园区诞生。园区引进了阿里巴巴吉林授权渠道推广商—吉林豪玛电子商务有限公司，把着眼点落在“互联网+玉米”上来，凭借“中国玉米之乡”的天然优势，抢先申报，在400个专业市场中抢得全国唯一的一个玉米专业市场席位，搭建起政府与企业、企业与农户、企业与科研、产品与市场、传统产业与互联网之间的平台。一方面为公主岭域内现有企业拓展网上销售渠道，另一方面利用玉米最美原产地的优势，推动玉米科技成果转化，立足订单农业，玉米分类供应，引导差异化种植，吸引域外优势玉米生产企业进驻，倒逼玉米产业升级。目前，园区已与78家企业签订了框架协议，38家企业上线销售，预计今年内上线企业达到200户 

　　抚松县与阿里巴巴诚信通东北地区授权推广商签约，共同建设世界最大的长白山人参特产云市场，标志着抚松电子商务开始进入培育经济新动力时代。近年来，抚松紧紧依托县域特色资源和“长白山”品牌优势，积极发挥电子商务在带动“大众创业、万众创新”、推动绿色转型发展中的作用，加大电子商务应用体系建设和电商技术研发力度，力争在“东部绿色转型发展先行区”战略中赢得先机。据不完全统计，该县目前有56家企业进入淘宝、天猫、亚马逊等电子商务平台，销售人参、蓝莓、鹿茸、食用菌林蛙油、山野菜等七大类近500个品种，2014年销售额近5000万元。 

　　三、农村电子商务发展中存在的主要问题 

　　我省县域电子商务发展目前还处于起步阶段，制约我省农村电商发展的问题还很多，如政策环境的不完善，服务水平和服务范围较低端，信用体系、统计监测、产业投融资机制亟待建立，人才数量和专业素质不能满足发展的需要等，均影响我省农村电商发展。现梳理出如下几方面的主要问题： 

　　一是农村电子商务发展的政策环境不够完善，支持电商发展的土地、税收、物流等配套政策支撑体系不健全。这也是我省当前农村电子商务发展遇到的较突出问题。 

　　二是涉农生产、加工企业电商应用水平不高，缺乏龙头企业，至使电子商务交易规模不大。分散化经营导致品牌化程度低，以品牌化进行经营的还是少数，大多数店铺依然处于产品营销阶段，这就使得产品的市场竞争力相对较弱。而今后要想做大做强，必须选择一批规模大、信誉好的商户创新产品设计，提升产品技术含量，创建自主品牌，打造品牌形象，从而引导整个县域、村镇向品牌化的方向发展。 

　　三是农村社会发展电商氛围不浓，互联网发展水平与应用普及程度不高，农民参与电子商务热情不足，电商人才缺乏。电子商务的发展需要网店运营、网络营销、设计、美工、客服等各个方面的专业人才，目前的网商大多以“夫妻店”为主，与大学生创业群体相比，这部分人的文化素质较低，对新技术、新信息的接受能力较弱，网络营销能力也不强，而懂得电子商务技术的人才往往又不愿意到农村地区服务，这就使得农村电商人才缺口严重。 

　　四是现有的农村物流体系不足以支撑农村电子商务发展，完备的物流配送系统仍未形成，单个物流企业的物流配送系统不够健全，覆盖面小，配送成本过高。 

　　五是同质化竞争严重，缺乏差异性。目前我省部分淘宝村镇快速成长的重要原因是相互模仿，快速复制，很多网店没有生产能力和设计能力，网店的创新能力比较弱。当前大部分的淘宝村依托的还是当地的优势资源，而随着同地区、同类产品的大量出现，必然出现同质化竞争和恶意价格战，对电子商务的商业环境造成破坏。淘宝村要想避免同质化竞争，必须向公司化、组织化运营发展，以相关商盟组织等形式维护淘宝村镇的的产品优势和共同利益。 

　　四、相应对策建议 

　　针对当前农村电子商务中出现的相关问题，地方政府、互联网企业、农村电商本身都要积极寻找发展和实现突破的路径。 

　　一是加大政府支持力度，完善配套设施建设。要加快电子商务立法工作，从法律层面促进农村电子商务健康发展。尽快出台农村电子商务扶持政策，打通电子商务进农村的“最后一公里”。要推动电商下乡和农产品上线，以电子商务为切入点，促进农村发展模式转变。根据农产品电商价格形成与稳价惠民情况，对农产品电商物流进行补贴，补贴采用直接到生产主体，通过市场有效配置推动农产品电商健康发展。 

　　二是建议支持公共农产品电子商务物流体系建设。由政府牵头构建农产品电商物流体系，发动社会各方力量共同参与，通过网络平台实现电商物流与传统物流的融合，进而实现基础物流资源整合与共享，有效降低农产品电商物流成本。 

　　三是大力培养农村电子商务人才。对农村电商人才的培养既要提高未触网农民的互联网意识，也要提高现有农村电商的互联网信息水平。具体来说可以有三个方面：首先是加大农村教育的力度，让更多的人认识计算机，提高农民的信息素质，调动农民利用电子商务的积极性。其次是明确培训重点，农业龙头企业、种养大户、合作组织等是当前农村电子商务应用的主要带动力量，对信息接受能力强、传播速度快，培训应以这部分人为重点，能在更大程度上提高培训效率。另外是引导大专院校的电子商务专业人才进入农村地区进行“技术扶贫”，为农村电子商务建设提供人才支持和队伍保障。同时，完善大学生村官选拔计划，定向选拔一批涉农和电商专业的大学生村官到农村服务。 

　　四是走差异化、品牌化经营道路。针对大多数淘宝村产品结构单一、同质化现象严重的问题，引导我省的淘宝村镇商家们应当尽快实现转型升级。其一，对于已有一定规模的卖家，可以通过扩大规模实现规模经济、创办自有品牌等方式实现产品升级，变同质化竞争为差异化竞争。其二，对于实力较小的卖家，应当在产品推广、客户服务方面多下功夫，精耕细作，稳步发展。其三，地方政府和网商协会应当发挥重要作用，积极引导淘宝村镇整体良性理性竞争，实现共同发展。 

　　五是打造可以留住青年人才的适宜环境。已有淘宝村镇的发展都与地方政府的大力支持密不可分，文化素质的高低明显和淘宝店铺经营规模呈现正相关关系。当前许多淘宝村镇卖家都提到当前发展中招不到人、留不住人的问题，而人才问题的关键在于配套设施的不完善。因此地方政府应加大基础设施建设力度，从衣食住行娱等方面着手，打造适宜环境。另外，政府也可以采取“校企合作”的方式，吸引优秀大学毕业生来淘宝村工作、创业，只有这样才能保证淘宝村的长期稳定发展。 

　　作者：省政府发展研究中心(调查研究室)  胡万海