吉林省工业化与城镇化互动发展对策研究 

　　                                               ——吉林省工业化与城镇化互动发展研究系列之三 

　　受历史影响及现实制约，吉林省有悖于国内多数省份和地区，工业化与城镇化发展未能形成良性互动。我省应通过合理调整产业结构，打破二元体制障碍，完善城镇体系建设等举措，逐步克服发展中的不利因素，促进工业化与城镇化良性互动，加快工业化与城镇化发展进程。 

一、合理调整产业结构

1、加快推进工业结构优化升级

　　通过工业结构调整优化，可以增强经济竞争实力，提升城市规模效益和聚集能力，促进工业化与城镇化良性互动发展。我省应以工业结构调整为重点，全面优化产业结构，在加快工业发展的同时努力实现工业结构调整，由重工业占绝对优势向轻重工业齐头并进发展。一是依据吉林省城镇化的布局，明确中部城市群、区域次中心城市及重点镇的功能定位，把握产业规律，积极推动产业结构优化升级。二是增强中部城市群产业的核心竞争能力。以推进项目建设特别是重大项目建设为抓手，在大力发展汽车、石化、农产品加工等支柱产业的同时，注重加强各类产业园区基础设施和服务功能建设，拉伸产业链，推动产业深度融合。三是坚持改造提升和培育发展并进，提升产业发展活力。既要以自主创新和技术进步为动力，改造提升冶金、建材等优势产业，还要积极培育发展知识技术密集、产业关联度高、带动性强的战略性新兴产业，特别应该重视以提供生活消费品为主的轻工业发展。 

2、切实增强服务业带动能力

　　大力发展第三产业特别是现代服务业，可以增加城镇发展活力和就业能力，吸纳更多农村剩余劳动力进入城镇，加快城镇化进程。随着人口规模的扩大和市场范围的扩张，城镇对工业产品的需求也将大量增加，将进一步促进工业化发展，进而实现工业化与城镇化的良性互动。我省应大力发展第三产业，突出现代服务业的拉动作用。一是合理布局公共、商务、流通等各项基础性服务业，充分发挥服务业的吸引力和凝聚力，吸纳就业、增加居民收入。二是大力支持物流、信息、金融等生产性服务业发展，促进生产性服务业与工业配套融合。三是充分发挥房地产、商贸流通业、家政服务等生活性服务业在扩大内需方面的作用，全面提升生活性服务业质量和水平。同时，突出抓好文化、旅游等吉林特色服务业，积极培育服务外包、物联网等新兴业态，加速形成新的产业领域，尽快形成新的经济增长点。 

3、积极推动农业现代化发展

　　通过推进农业现代化，实现农村规模生产，可以将大量农村剩余劳动力从土地上解放出来，投入工业化与城镇化进程，实现工业化与城镇化良性互动发展。我省是农业大省，肩负着保障国家粮食安全的重要责任，应积极推动农业现代化，提高农业综合生产能力。积极推行农业现代化，一是加快推进农业结构调整，推动农业专业化、标准化、规模化和集约化生产，形成优势突出、特色鲜明的农产品产业带，大力发展循环农业、特色农业和休闲农业，促进农民就业转移。二是积极推进农业产业化经营，出台相关扶持政策，大力发展农产品加工业。三是发展农民专业合作社组织，鼓励支持农村合作社、农民经纪人和龙头企业发展。

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　　作者：省政府发展研究中心  傅 博  马金言