建议中央和各省区领导严格对各类开发区的审批 

　　在工业化、城市化与农业和农村现代化的指引下，近些年来，我国的社会经济发展很快，尤其城市化进展更为迅速。但是，存在的问题也不少，主要表现在：一是各类城市不顾区域发展条件、本身经济发展所处阶段，争相要求设立经济开发区、工业园区、物流园区、工业集中区等各类开发区，其结果不仅侵占大量良田，而且很多圈占土地长期荒芜不用；二是对于已经设立的开发区，往往通过出卖国有土地的形式盲目招商，一个企业占有绝大部分土地，工厂建设的低容积率，造成土地资源的严重浪费；三是各类开发区的开发虽然有规划指导，但规划往往停留在“纸上画画，墙上挂挂”的尴尬境地，或者开发区的开发没有规划指导，缺乏对土地开发前瞻性指引，造成土地资源的低效率使用。这些现象还处在不断发展过程中。 

　　其结果是：大城市与特大城市无限地“摊大饼”，“大城市病”不断涌现；中小城市要靠开发区扩充土地来增长自己的实力；各类城市都在追求量的扩充，忽视挖掘城市内部潜力和提高城市质量。 

　　其严重的后果是：一是大量侵占有限的基本农田，使粮食安全更难保障，虽然有“置换土地”的要求，但多是用荒山秃岭置换基本农田，其后果难以设想；二是已建成的城区仍有很大潜力，但是当地政府把着眼点放在申请开发区和向国家要政策上；三是助长了不正之风，政府靠卖地，盲目地吸引开发商和房地产商，他们投机竞争，争夺这块很大的利益空间。 

　　总之，我国城市化道路怎么走，与农业现代化如何结合，到目前还不十分清晰。但是，无论如何我们不能走西方城市化与郊区化的路子，要走符合中国国情的城市化道路。 

　　基于上述认识，我们提出以下建议： 

　　1.严格控制对各类开发区的审批，各类开发区均应有一定建设基础与培育环境，要完全符合各类开发区的建设要求，对地域范围更要严加限制，尽量少占耕地。 

　　2.严格控制特大城市的发展规模，应积极促进城市群的发展，以减轻对特大城市的压力。特大城市郊区严禁建设豪华别墅和高尔夫球场与赛马场之类，严格保护基本农田。 

　　3.挖掘城市内部潜力，节约用地。可借鉴日本经验，城市内紧凑布局，充分利用空间。对城市内的旧厂房、旧建筑用地，应尽量挖掘利用。控制房地产开发商的盲目建筑，过剩的楼盘强制其利用起来。