进一步提升松花石产业发展的建议 

　　2008年，江源区委、区政府做出大力发展松花石产业决策，成立了松花石产业发展办公室，制定了“政府引导、政策扶持、协会组织、市场运作”的发展思路，连续三年举办松花石文化节、长白山奇石博览会，组织区内的企业和“石友”，先后在北京、上海世博会以及国内重大石文化产品交易市场举办展览会，仅仅用了三年多的时间，加工企业就由6户发展到140户，经营业户由28户到403户，从业人员由560人到10500人，雕刻师由35人到1150人，销售额由1200万元到1.7亿。江源区成为国内最具影响力的“长白山奇石及松花石产品集散地”和“松花石产品加工基地”，被誉为“中国松花石之乡”和“中国观赏石之乡”。 

　　近日，我们到江源区调研松花石产业发展，深入研究发现，江源区松花石产业在政府的大力推动下，正处于由企业自发式发展向产业组织协调发展升级的关键阶段，正面临着四个新的挑战。一是500多户关联企业散落在各个区域，产业组织亟待升级；二是拥有自主知识产权的产品凤毛麟角，新产品开发亟待突破；三是仅凭江源区一区之力很难支撑松花石进一步拓展国内外市场，产业发展的平台亟待提升；四是完成了初始积累的企业很多还在沿袭传统的做法，发展的方向和战略亟待规划。为此，我们提出四点建议，希望在省级平面上进一步促进松花石产业发展。 

　　一、将松花石列为我省特色资源产业，在省级平台上重新谋划、重点发展 

　　2011年，我省颁布了《吉林省特色资源产业提升计划（2011-2015年）》，将林木、镍、钼、镁、人参、梅花鹿、林蛙、矿泉水、硅藻土、油页岩等十个产业作为我省重点发展的特色资源产业，仅一年就取得了积极成效。松花石作为长白山特有的矿产资源，无论是其丰富的含量、承载的文化、当前的影响（松花奇石已成为收藏界的藏品，松花砚成为吉林省对外交流的一个名片），还是其目前产业发展的态势以及未来发展的空间，都不逊色上述十个特色产业。因此，应该将松花石产业列为我省特色资源产业，充分利用省内各方面的资源，挖掘其文化价值、经济价值以及社会价值。 

　　二、在江源设立松花石特色产业园区，大力促进产业集聚 

　　目前，江源区围绕松花石已经建成了“两馆一城一场一区”产业发展平台（两馆是“中国松花石博物馆”和“中国松花石艺术馆”，一城是占地8.2万平方米的中国松花石产品文化城，一场是集旅游、观光、销售、批发为一体的园林石市场，一区是投资1.5亿兴建的松花石产业加工园区），在松花石开采、清理、命名、配坐、产品设计、雕刻、配合、销售等诸产业环节上，积聚了500多户企业、一万多从业人员，生产的产品包括奇石、砚、工艺品、茶台、建材等其他杂件6大类35个品种。如果在江源设立松花石特色产业园区，给这些企业搭建新的发展载体和平台，将会有力促进江源区松花石产业升级提速，获取积聚效益。 

　　三、搭建带有公益性的松花石产业创意平台，全面开发凝聚丰富地方文化的松花石产品 

　　以松花石为原料加工制作的产品，是典型的文化创意性产品。松花石仅仅是物质载体，文化创意才是其中的灵魂，产品价值的高低，在很大程度上取决于文化创意。当前，江源松花石产品影响力最大主要是奇石（观赏石）、仿宫廷砚和四大名砚。奇石卖的是自然文化，是不可批量复制、天工神造的奇缺资源；仿宫廷砚卖的是满清文化，款式有限，市场很容易饱和；仿四大名砚多用的是随形石，不仅受石料的限制，而且产品的品质终究是不伦不类，成不了顶级产品。因此，只有赋予松花石长白山文化，松花石产业才能发展壮大、与其他奇石名砚比肩，松花石产品才会更加有活力、更加有持久的生命力。为此我们建议，每年从文化产业发展基金拿出一定比例资金，以企业、院校、协会、研究会等各类市场为主体，支持和引导各方面资源、围绕松花石产品开发、搭建各种形式的高水平创意平台。 

　　四、加大政策扶持力度，进一步拓展松花石产品市场空间 

　　一是打造品牌效应。以政府为主导，积极开展以松花石为内容的会展活动或节庆文化活动，提高吉林省松花石知名度。主要措施是政府主办，民间协办；政府主导资金扶持，由民间协会主办；在省级网络系统中建立全国松花石宣传、招商和产销等一体的网络媒介。 

　　二是出台松花石资源保护政策。本着科学开发与利用松花石资源为原则，建立由省政府领导的松花石资源保护办公室。负责对全省松花石产业实行统一管理，做好产业发展规划，出台松花石资源保护政策法规，并督促检查落实等工作。运用经济、行政、法律、技术等手段，对松花石产业进行综合管理，避免一管就死，一放就乱的局面出现。各级政府也要高度重视松花石优势资源保护工作，并列入常态的重要工作日程，结合本地实际，认真制定措施，落实工作责任，组织有关部门协调运作，密切配合，科学开发和利用松花石这一优势资源，积极促进松花石产业又好又快发展。 

　　三是税收优惠政策。对进入江源松花石特色产业园区的新创立的微小经营企业，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、个人所得税、城建税和教育费附加；对新创办的具有一定规模且有发展前景的成长型企业，当年税收对财政贡献的30%返还给企业作为奖励，扶持企业发展，鼓励企业做大做强。 

四是设立省政府指导性专项资金，引导松花石产业开发向健康有序的方向发展，并由相关部门或松花石行业协会组织有针对性地引导分散的个人、小企业向联合互助型公司方向发展，从而形成规模，产生集聚效应，增强市场风险的抵御能力。