部分省（市、区）“十二五”规划比较 （三） 

　　10、省（市、区）“十二五”社会管理与民生规划比较 

　　建立健全基本公共服务体系。天津：着力保障和改善民计民生；重庆：增强经济社会发展内生动力；河北：实施十大“幸福工程”；辽宁：加快社会转型提高人民生活质量和水平；吉林：实施富民工程，使发展成果惠及全省人民；安徽：提高人民幸福指数；湖南：大力加强社会建设和社会管理；陕西：创新社会管理，建设和谐陕西；贵州：让广大人民群众共享改革和发展的成果；云南：共同创造全省各族人民的美好幸福生活。 

　　和谐省（市、区）。有山东、江苏、海南、黑龙江、湖北、陕西、贵州、西藏等12个省（市、区）。北京提出建设和谐社会首善之区；广东提出实施和谐共享战略，努力增强人民群众的幸福感；河南提出建设和谐中原。 

　　平安省（市、区）。有北京（确保首都安全稳定）、上海、天津、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、辽宁、黑龙江、河南、安徽、陕西、甘肃、贵州。提出法制省（市、区）的有：北京、江苏、湖南等17个省（市、区）。 

　　11、省（市、区）“十二五”改革规划比较 

　　北京：推进中关村代办股份转让试点发展成为统一监管下的全国性场外交易市场。上海：充分发挥浦东改革开放先行先试的示范作用，鼓励各部门积极争取国家重大专项改革试点，有序设立市级专项改革试验区。积极争取国家服务业税制改革在上海先行先试，继续完善营业税差额征收办法。天津：加快滨海新区综合配套改革。加快金融改革创新，开展综合经营试点、推进外汇管理改革试点，建设与北方经济中心相适应的现代金融体系和全国金融改革创新基地。加快保险改革试验区建设。山东：加快推进市、县、镇和开发区综合配套改革试点。在统筹城乡发展、“两型”社会建设、高效生态经济、农村土地管理等领域先行先试。江西：开展生态环保先行先试改革试点。积极争取国家支持，率先在鄱阳湖生态经济区内开展绿色GDP核算、生态补偿、流域综合管理体制、水权交易、排污费改环境税、碳汇交易等改革试点，推进生态文明区域经济体系试点。推进国有林场改革，建立南方林业产权交易中心。建立以资源节约、环境保护技术为主要特色的技术交易市场。四川：深入推进统筹城乡综合配套改革。加快破除城乡二元结构的体制机制障碍，推进城乡规划一体化、资源要素配置市场化、基本公共服务均等化和行政社会管理一体化。积极探索农村产权制度改革，构建城乡统一的资源要素市场体系。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理制度。 

　　12、省（市、区）“十二五”规划创新性概念 

　　新农村新提法。北京提出郊区城镇化、村庄社区化；江苏提出鼓励农民自主创业、联合创业、返乡创业，推进农业、就业、创业、物业“四业富民”；海南提出实施水、路、电、讯、气、房和优美环境“七到农家”工程；辽宁提出实施新一轮县域经济倍增计划，培育一批全国百强县；山西提出完善提升农村“五个全覆盖”工程；安徽提出深入实施“千村百镇”示范工程；湖南提出着力开展农村清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源工程建设；陕西提出大力实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程，以土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住和服务管理城镇化“三集一化”建设新型农村社区；贵州提出探索农村集体和农户在当地资源开发中入股；云南提出继续实施“农民收入翻番计划”。 

　　扶贫开发新提法。福建提出深入推进开发式扶贫，继续实施造福工程；广东提出把扶贫开发和产业、劳动力“双转移”更加紧密结合起来，积极推广产业化扶贫模式，增强“造血能力”，坚持和完善“扶贫济困日”等活动；海南提出完善“三集中”扶贫机制，深入推进开发式扶贫；继续实施“雨露计划”及“富县帮贫县”、“千企扶千村”等扶贫工程；贵州提出积极构建“大扶贫”格局，研究制定“摘帽不摘政策”的办法措施。 

　　现代产业体系创新性概念。山东提出服务业高地；江苏提出向价值链高端攀升；浙江提出块状经济向现代产业集群转变；海南提出阳光海南、度假天堂，发展新型消费业态；吉林提出服务业跨越式发展；江西提出红色摇篮·绿色家园·观光度假休闲旅游胜地；湖南提出推动优势资源向产业链核心环节、价值链高端环节集聚，促进传统优势制造业“两型”化、高端化、品牌化；甘肃提出积极发展通道经济；云南提出推动云南旅游由观光型向休闲度假型转变。 

　　城市发展理念。天津提出推行城市数字化、网格化、精细化管理；重庆提出特色错位发展、有机连接、互动并进；河北提出提升城市魅力出品位；浙江提出“新型城市化、美丽乡村”建设，绿色发展、生态富民、科学跨越，建设“山上浙江”，实施“山海协作工程”；河南提出推进城市精细化管理；安徽提出加快“数字城市”建设；湖北提出彰显“千湖之省”和荆楚文化的城镇特色与魅力；湖南提出推广绿色建筑，加强城镇无障碍建设。 

　　基础设施主要创新点。上海提出缩小“数字差距”，实施“云海计划”，打造云计算产业链；浙江提出深化“千万农民饮用水工程”、“万里清水河道工程”建设；福建提出实施“百个渔港建设、千里海岸减灾、万艘渔船安全应急”工程；吉林提出“气化吉林”，“数字吉林”；河南提出“数字河南；江西提出推进宽带信息网“最后一公里”；湖南提出“呼叫中心”、“数据中心”、“灾备中心”，互联网经济，网络经济高地，家庭数字化生活；陕西提出“数字陕西”，“气化陕西”；宁夏提出“空中通道”；贵州提出“数字贵州”。 

　　生态建设新概念。重庆提出低碳型社会；山东提出生态产品、低碳城市、低碳化；浙江提出清洁空气行动；黑龙江提出生态主导型经济，生态化转型，绿化龙江工程；山西提出绿色、低碳、洁净、健康”发展理念，建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，生态建设产业化、产业发展生态化；江西提出“一湖清水”；湖南提出绿色湖南；陕西提出生态长廊和安澜屏障；广西提出绿满八桂，森林生态服务价值；云南提出低碳绿色发展，“七彩云南”，“森林云南”，政府绿色采购，低碳生活，优秀民族生态文化，实施资源战略管理；西藏提出“绿色拉萨”。 

　　民生创新性概念。北京提出建设健康城市实现“健康北京人”；河北提出幸福工程；吉林提出富民工程；山西提出树立抓好安全生产就是政绩的观念；安徽提出提高人民幸福指数；湖北提出改善民生就是发展、就是政绩，“民生净福利”、“幸福指数；陕西提出实施“人人技能”工程；贵州提出更加注重包容性增长和共享式发展，继续实施“雨露计划”。 

开放创新性提法。浙江提出关心支持海外省外浙商发展，加强浙商回归工作，促进“浙江经济”与“浙江人经济”互动发展；山西提出提升对外形象，形成包容开放、海纳百川、互利互惠、共赢发展的人文环境；宁夏提出充分利用土地资源优势，积极发展“飞地经济”；广西提出建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，营造亲商、爱商、敬商、安商的发展环境和创业、创新、创优的良好氛围