【编者按】：“十二五”已经扬帆起航，各省（市、区）根据实际情况制定了详细的发展规划，为“十二五”发展指明道路。为更好地实施“十二五”规划，借鉴外省规划先进思想，省政府发展研究中心研究员刘庶明同志，对比分析了部分省（市、区）“十二五”规划相关内容，现分三期刊发，供决策参考。 

部分省（市、区）“十二五”规划比较 

（一） 

一、省（市、区）“十二五”发展思路目标比较 

提出率先发展的：有天津、上海、江苏、山东等省市。体现发达省市继续领先发展的意愿。提出跨越发展的：有河北、福建、江西、山西、甘肃、宁夏、广西、贵州、云南、西藏等；黑龙江提出“更好更快更大发展”，吉林提出“振兴吉林”，河南提出“中原崛起”，江西提出“绿色崛起”，湖北提出“中部崛起”，陕西提出“大幅提升”，四川提出“全面提升”，均体现出东北及中西部省区加快崛起的急迫心态；考虑到这些地方的经济总量基数小，有潜力，可能也有壮胆打气的心态。提出转型发展的：有上海、广东、安徽、山西、贵州等省。体现经济发展方式转变理念，但各省的转型内涵各有特点。提出创新发展的：有辽宁，北京提出率先形成创新驱动的发展格局，上海、广东、吉林、湖北提出创新驱动，创新发展，均体现出创新发展理念。提出和谐发展的：有北京、天津、山东、江苏、浙江、海南、辽宁、黑龙江、湖北、陕西、贵州、西藏等。 

二、省（市、区）“十二五”产业规划比较 

北京打造金融中心城市、国际商贸中心城市、国际一流旅游城市；上海提出促进三二一产业融合发展，打造国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心、世界著名旅游城市；天津提出北方国际航运中心和国际物流中心；重庆提出打造国家重要的现代产业基地，长江上游地区金融中心，国家级物流枢纽城市，西部地区的国际物流中心，旅游名城；河北提出推进钢铁大省向钢铁强省转变；山东提出促进工业由大变强，实施科教兴海战略，大力发展海洋经济；江苏提出着力构建现代农业为基础的现代产业体系；浙江提出深化品牌大省和质量强省建设，加快建设“海上浙江”、海洋经济强省、港航强省；福建提出建设东部沿海地区先进制造业重要基地；广东提出先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，建设国际性现代服务基地及金融高新服务区、旅游强省、世界级先进制造业基地；海南提出建设成为我国旅游业改革创新的试验区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；辽宁提出重塑辽宁工业大省形象；山西提出以煤为基、多元发展为思路，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，发展现代产业体系；安徽提出旅游强省；江西提出改造提升传统优势产业，超常规发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，旅游大省；湖南提出培育发展战略性新兴产业，改造提升传统优势制造业；陕西提出实现“陕西配套”向“陕西制造”、“陕西创造”转变；甘肃提出深入实施工业强省战略；宁夏提出深入实施工业强区战略；四川提出继续实施“7+3”产业发展规划，加快“三中心、四基地”建设，实施质量兴川战略、资源转化战略；贵州提出实施工业强省战略；云南提出实施工业强省战略，着力打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，实施重大项目带动战略；西藏提出推进经济跨越式发展。 

三、省（市、区）“十二五”城镇化规划比较 

建设国际都市。北京提出国际化大都市，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局；上海提出以新城建设为重点提升城乡统筹水平，建设大都市；天津提出加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城市；重庆提出国家中心城市、创新型城市、国际化大都市；陕西提出建设西安（咸阳）国际化大都市；四川提出成都市提升国际化水平，建成中西部地区最具竞争力的特大中心城市之一。 

建设区域中心城市。福建提出加快发展海峡西岸城市群，努力建设宜居城市；海南提出海口市成为环北部湾和海南国际旅游岛中心城市，三亚市要继续围绕建设国际热带滨海度假旅游城市；山西提出把太原建设成为具有国际影响力的区域性现代化大都市；河南提出提升郑州全国区域性中心城市地位；安徽提出支持合肥成为在全国有较大影响力的区域性特大城市；广西提出实施中心城市带动战略，重点发展南宁、柳州、桂林区域性中心城市。 

建设特色城市。黑龙江提出东部地区重点打造国家山水园林城市，西部地区重点打造国家园林城市，北部地区重点打造国家森林城市；江西提出推进园林城市、森林城市、生态城镇建设。 

建设城市群。黑龙江规划打造“一圈、一带、一群”城市发展新格局；辽宁规划构建以中部城市群为主体，以沿海城镇带、辽西北城镇带为两翼的全省现代城镇网络新格局；吉林规划依托“两区四轴两带”的省域城镇体系框架，加快形成以长吉为核心、中部城市群为依托、哈大和珲乌大十字交通主轴为支撑的全省城镇化发展新格局；重庆规划以主城为核心，促进大中小城市集聚和协调发展建设现代化大都市区；江苏规划发展提升长三角北翼核心区（苏南及沿江）城市群，加快培育沿海地区、苏北腹地新城市群，带动中小城市和小城镇发展；浙江规划统筹推进新型城市化和新农村建设，加快建设都市区和城市群，带动中心镇建设提高县(市)城市化水平；福建规划加快发展海峡西岸城市群，推进区域次中心城市加快发展，推动有条件的县级城市率先向中等城市发展；广东规划广州要努力建设成为全省宜居城乡的“首善之区”和面向世界、服务全国的国际大都市，深圳加快建设现代化国际化先进城市，珠海要加快建成珠江口西岸中心城市，扶持发展汕头、湛江、韶关等区域中心城市，加强中心镇建设，带动粤东西北城镇发展；海南规划构建省域中心城市─区域中心城市─县城镇─中心镇四级城镇化空间体系；安徽规划加快形成以中心城市和城市群为核心、中小城市和小城镇为基础的现代城镇体系；湖北规划坚持都市圈和大城市、中小城市、中心镇三个层次协调发展；江西规划着力做大做强中心城市，加快形成以点带轴、以轴促面的城镇集群发展格局；四川规划加快培育四大城市群，形成以大城市和区域性中心城市为依托、大中城市为骨干、小城镇为基础，经济联系紧密、功能互补的城市发展格局。