对当前经济形势的判断与应对措施 

当前的这场全球经济危机，不是一般的周期性波动，而是主要发达国家的金融危机与世界经济周期性调整的重合，其严重程度是前所未有的。但是，由于现代信息技术的发展，对市场信息反应的及时性和准确性增强，以及资源配置手段和效率的提高，将不会出现1929年经济危机的大萧条。同时，全球性的合作，各国政府干预力度加大，我国又有宏观控制力强的制度优势，这场经济危机会得到一定程度的控制，我国更将率先走向复苏与繁荣。 

但不等于这场危机会轻易过去，金融垄断是当代世界经济的主要特征，金融危机必将传导到实体经济，引发全面经济危机。加上经济周期性波动的调整要求，这场全球性经济危机势必要持续一段时期，预计今年下半年世界经济会触底企稳，在世界各国的巨大投资推动下会产生一定的小幅反弹，真正的复苏最快也要到2010年底。各国的巨额投资只能缓解当前的通缩危机，对实体经济的增长不会产生多大乘数效应，并有可能随财政赤字的扩大而陷入滞涨。而且靠巨额的公共投资，流动性的集中释放，势必造成资源的低效配置，使经济增长方式更加粗放。而且我国的高房价已经给信贷危机埋下了祸根，房地产业至少要调整3-5年，金融业受其拖累也要进入调整。如果靠通货膨胀来保持房地产价格的稳定，我国经济必将被拖入滞涨的泥淖。在房地产价格构成中，建设费用只占20%，它拉动的主要是财政收入，靠它拉动经济增长，只会造成产业结构低端化，抑制居民其他消费，继续扩大贫富差距，积累更严重的经济与财政金融危机。因此，房地产的调整在所难免。在房地产与外贸短期内不会好转，我国居民消费占GDP比重又小，内需规模难以在短期迅速扩大的情况下，我国经济将在相对低增长的状态下运行一段时间。 

我省农业比重大，服务业比重小，市场需求的刚性成分较强，这些非周期性产业不会有较大的波动。关键是以原材料生产为主的加工业，将受到较大的冲击。但危机与机会并存，危机之中有新的发展机遇。经济危机期间企业资产价值低估，急需资本注入，这正是进行低成本资产重组的最佳时机。经济危机将淘汰落后的过剩生产能力，这正是企业进行技术创新，提高竞争力的大好时期。我省应利用经济在底部运行期间进行低成本的资产重组和技术创新。 

一、加快传统产业、成熟性产业的集中度 

传统产业、成熟性产业是市场竞争最激烈，以规模效益为主的产业领域。在经济危机期间，对落后的过剩生产能力的淘汰，加剧了该产业领域的竞争，导致资产价格被严重低估，这正是有实力的企业进行低成本扩张的大好时机。在这期间，我省应制定有效的政策措施，支持有核心竞争力的企业重组那些规模偏小、竞争力偏弱的企业，乘机提高我省产业集中度。 

二、加快周期性产业的技术更新 

在经济危机期间，企业采用先进技术、新技术，不仅可以免遭淘汰，而且会获得技术租金，开辟新的经济增长点。尤其是通过自主创新掌握了核心技术的企业，具有行业的话语权，会进一步扩大市场份额，使企业更加发展壮大。因此，重大的技术创新往往活跃在经济危机的萧条阶段，历次大的经济危机都催生了产业技术革命。 

马克思认为，经济危机期间的复苏阶段始于企业技术更新，是企业技术支出的不断提高，推动了经济由萧条走向活跃与复苏。因此经济危机过后的增长是一轮新技术、新产品的竞争。在危机期间无视技术更新的企业，必将成为下一轮市场竞争的淘汰对象。所以，周期性产业要在经济相对萧条阶段作为技术更新期，抓紧清理库存，处理闲置资产，集中财力进行技术升级、设备更新、产品换代，迎接新一轮经济增长的到来。 

三、加快开发高端产业 

高端产业技术门槛高，尤其是具有核心技术自主知识产权的科技型企业，具有一定的市场独占性。长期以来，我省产业结构低端化，产业结构升级受阻，造成了产业与资源环境融合性恶化，传统产业进入衰退阶段。我省要实现又好又快发展，必须走开发高端产业、实现产业升级的道路。开发高端产业需要较强的技术创新能力，但我省解放前是以官营经济为主，解放后又以计划经济为主，缺乏创新的文化、意识和环境。所以，虽然富集的科教资源，技术创新能力并不强，尤其是严重缺乏工程化能力。但是，中直企事业单位多是我省的一大优势，中直企事业单位在其系统的文化、体制与机制的作用下，创新能力远远高于地方科研机构。我省应重点依托中直大企业和中直科研机构，围绕主导产业、优势产业和高新技术产业领域，集中有限的人力、财力、物力开发适应我省需要的实用技术，重点配置工程化研究的设备、仪器、验证设施和加工能力，建设为行业提供技术开发及成果工程化的试验、验证环境的工程中心，解决科研成果转换的瓶颈制约。 

四、发展战略投资 

完善我省的战略投资机构，发展战略投资。我省真正的战略投资机构尚处于初创期，经济实力弱，体制不完善，在投融资领域还没有发挥应有的作用。我省急需组织高水平智囊机构，研究完善战略投资机构，进军资本市场，发展战略投资的应对措施，打开市场化的投融资渠道。我省已有的战略投资机构，要利用经济危机期间，市场萎缩、资金紧缩、效益下滑、企业资产价格最便宜的时机，打开我省进入资本市场的大门。当前，我国资本市场股价上涨，一是巨额投资的刺激；二是对股市过度暴跌的修复；三是通膨预期产生的对资产价值的重估；四是为提振信心、拉动内需，国家用政策和经济措施封死了股市下跌空间。预计股市会在波动中缓慢上行，这将是我们从容准备，寻找机会进入资本市场，发展战略投资的最佳时期。作为战略投资者，当前在资本市场应做好三件事：（1）向上市公司注入资产、进行增资扩股，在低价时期增加持有上市公司股份；（2）向效益好、资产优良、发展前景好的公司注资培育公司上市；（3）选择有先进技术、有市场的项目注资，注册成立股份公司，逐步扶持、培育其上市。 

五、加快民营经济社会化进程 

我省民营企业做不大的根本原因是资本社会化程度低。根据马克思关于所有制要与社会化大生产相适应的理论。是资本的社会化程度，决定其对社会化大生产的适应能力。公有制是资本社会化的一种形式，股份制、合作制、基金制也是资本社会化的一种形式。公有制在经济活动缺乏有效的监督，以个人或法人产权为基础的股份制等社会化的资本具有明确的所有者和受益者，经济活动有利益相关者的有效监督。 

我省民营企业虽然产权明晰，但资本社会化程度低，在推动大规模资本与劳动、优化人力资源配置、提高市场竞争力等方面，处于相对劣势地位。所以，民营企业也要建立现代企业制度，以适应社会化大生产要求。在当前经济危机，企业进入困难期的关键时刻，我省要推动民营经济的重组，扶持民营企业发展股份制、股份合作制，建立行业发展基金，使民营企业抱团过冬：鼓励民营企业引进域外资本，发展跨区域性的股份制；对民营资本入股、参股、控股国有企业，发展混合所有制经济提供平等的政策；制定大型民营股份制企业优于外资的行业准入政策。 

作者：吉林省政府发展研究中心原副主任 戴选国 

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