自贸试验区：更大力度开展首创性集成式探索
2025年12月18日，海南自贸港将迎来全岛封关运作。这不仅是海南发展的里程碑，更是中国自贸试验区从“探路”走向“引领”的标志性事件。自2013年上海自贸试验区率先破题，中国改革开放的“试验田”已深耕十余年，形成覆盖东西南北中的开放格局。当前，面对全球经贸规则重构与国内高质量发展要求，我国自贸试验区的使命正全面升级。本期中时深度聚焦自贸试验区提升战略，深入探讨其如何以制度型开放为核心对接国际高标准经贸规则，如何通过系统集成改革破解政策碎片化难题，如何在扩大开放中统筹发展和安全，展现中国通过制度型开放推动高质量发展的新图景。
从全国首个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区在上海浦东揭牌运行，到2025年，已经整整12年了。这12年间，自贸试验区以制度创新为核心，为全面深化改革和扩大开放探索新途径。
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将实施自贸试验区提升战略作为扩大高水平对外开放的关键举措。中国经济时报记者近日前往上海等地采访时了解到，当前制约自贸试验区高水平对外开放落地的瓶颈，主要集中在改革落地与权限不足、对接国际高标准经贸规则滞后等方面。接受中国经济时报记者采访的专家表示，“十五五”时期，我国全面深入实施自贸试验区提升战略，要更大力度开展首创性、集成式探索，深入推进制度型对外开放，为进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放开展压力测试、先行先试。
首创性、集成式探索是核心
自贸试验区建设包括制度创新、辐射带动经济发展、服务国家战略、改善营商环境、打造具有国际竞争力的产业等内容。“十五五”时期自贸试验区建设的核心仍是制度创新，为进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放开展压力测试、先行先试。当前和“十五五”时期，稳步扩大制度型开放是扩大高水平对外开放的重要内容。自贸试验区作为我国高水平开放平台，在推进高水平对外开放上，要对标国际高标准经贸规则，加快推进制度型开放，为全国稳步扩大制度型开放探索路子。
打造高水平开放新引擎
高水平开放成为中国经济发展的强劲动力。开放是把握大势、破浪前行的坚定抉择。中国坚定不移扩大开放，推动进博会越办越好，在自贸试验区开展开放试验，以自身开放促进共同开放，为世界注入确定性和正能量。制度创新是自贸试验区的核心使命。“十五五”时期实施自由贸易试验区提升战略要重点围绕自贸试验区主导产业及其产业链开展一体化制度创新，辐射带动自贸试验区营商环境不断改善，贸易投资自由化便利化水平和产业发展水平不断提升，不断增强当地经济社会发展和服务国家战略能力。
展望“十五五”自贸试验区建设
预计到“十五五”末，自贸试验区自身开放发展水平将进一步提升，贸易投资自由化便利化水平不断提高，在产业链一体化制度创新上将有重要进展，自贸试验区主导产业也将更快发展，国际竞争力大幅提升。自贸试验区作为我国高水平开放平台，发挥辐射带动的作用会更大。比如服务高水平对外开放的作用进一步增强，在推动制度型开放上将发挥更多更大的作用。同时，自贸试验区作为国内国际双循环的重要枢纽地位将进一步提升。
来源：《中国经济时报》
初审：产业处 沈轶
复审：傅博
终审：杨如军
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