新时期中国首批经济特区与计划单列市GDP发展绩效比较
一、首批经济特区与计划单列市2024年主要发展指标
经济特区与计划单列市是改革开放新时期产物，是国家层面为了推进经济社会发展对少数城市赋予的特殊政策支持。1979年首批四个经济特区包括深圳、珠海、汕头、厦门，首批计划单列市包括大连、青岛、宁波以及厦门、深圳。
首批四个经济特区有三个位于广东省，一个位于福建省，计划单列市分布于辽宁、山东、浙江、福建、广东五省，深圳与厦门是特区叠加计划单列市。广东作为改革开放前沿得到国家政策支持力度最大，赋予优惠政策最多。
历经1979-2025近半个世纪风雨洗礼，七个城市走出了各自不寻常的经济社会发展道路。其中，深圳卓然超群成为世界闻名的科技创新国际大都会，是中国综合经济实力前三超级大城市；青岛与宁波经济实力跻身全国15强行列，城市常住人口达到千万层级。
与此同时，大连、厦门、珠海、汕头在全国经济版图中的地位出现显著下降，不仅城市经济规模小而且常住人口规模小，城市影响力较弱。珠海、汕头沦为普通城市乃至全国贫困市，2024年两市GDP仅相当于深圳八分之一和十二分之一，城市之间发展鸿沟巨大。其中原因，发人深思。
二、改革开放45年7座城市GDP规模变化
根据七座城市国民经济核算历史数据，1979年之初深圳经济基础最为薄弱，GDP不仅小于珠海、汕头、厦门，而且远远小于宁波、青岛、大连。到2000年，深圳GDP跃居第一，经济体量约为宁波、青岛、大连二倍，跟其它三个特区已经完全不在一个量级。
进入21世纪后，七个城市经济发展分化更加突出。深圳GDP分别于2010年、2016年、2021年突破万亿、两万亿、三万亿大关，成为中国GDP第三城；青岛和宁波都在2017年同时进入万亿GDP俱乐部。其它四个城市已经无法与深圳、宁波、青岛相提并论。
三、驱动城市经济产业持续发展的深层因素
国内首批四个经济特区和五个计划单列市近半个世纪经济发展结果表明，国家政策仅仅是影响城市发展的一个重要因素，它不是决定城市命运的根本因素。任何优惠政策如果不能与城市经济产业发展产生正向合力，只能是海市蜃楼一场空。
特区称号不是万应灵药，一罩就灵光辉无限。非特区城市苏州杭州成都的崛起，伴随天津大连沈阳的衰落，就是明证。
对于汕头、珠海、厦门三个经济特区从改革开放初期的云端之城，到后来坠入凡间成为普通之城，大家都清楚其中的故事与原因。城市发展一旦误入歧途，损害的不仅是当地的经济社会事业，而且是国家的信任与支持。
深圳从初期的小渔村之所以能够崛起为世界级科技创新大都会，根本的一条是城市领导者始终抓住产业革命的历史机遇，锲而不舍构建城市现代化经济产业体系，从初期来料加工贸易、吸引外商投资，到后期自建工业园大力发展高新技术产业，杀出一条市场血路，在全球供应链上攀登高附加值环节，最终走上科技创新引领城市发展的康庄大道。
目前，深圳是中国工业第一市，也是外贸出口第一市，城市支柱产业以科技和金融为主，综合创新能力领先全国，位居世界大城市前列。
来源：《中国经济时报》
初审：产业处 沈轶
复审：傅博
终审：杨如军
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