办公室  唐传亮

　　进入新时代，面对百年变局，中俄关系经受住世界格局深刻调整、新冠疫情持续影响、乌克兰危机严重升级等风雨考验，始终保持健康稳定发展，中俄新时代全面战略协作伙伴关系迎来历史性机遇。吉林省作为“一带一路”向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，是我国距离日本海最近的省份，紧邻的俄罗斯滨海边疆区拥有海参崴、扎鲁比诺、斯拉夫扬卡等众多港口，在吉林珲春谋划建立中俄跨境经济合作区的时机日益成熟。

　　自1992年开始，中俄就对东北和远东的跨境合作有过雄伟蓝图，联合国开发计划署（UNDP）倡导的“大图们江计划”得到中俄两国极大的重视。我国从国家层面确立了长吉图开发开放战略，多年来取得一系列巨大成绩，为进一步开发开放奠定了坚实基础。俄乌冲突之后，俄罗斯不仅在欧洲方向发展关系变得不可能，在亚洲方向，日本、韩国和新加坡均成为俄罗斯的“不友好国家”。这使得俄罗斯不得不打破传统安全顾虑，推进“向东转”战略，加强与我国合作。2023年前11个月，中俄两国贸易总额达2181.76亿美元、同比增长26.7%，两国贸易总额首次突破2000亿美元，提前实现了两国元首确定的全年贸易目标。在2023年俄罗斯海参崴举办的第八届“东方经济论坛”上，中俄两国高层明确提出“推进东北－远东区域合作”。吉林省对俄经贸合作蓬勃开展，俄罗斯已成为吉林省第二大贸易伙伴和最大境外投资目的国。

　　跨境经济合作区是指在两国边境附近划定特定区域，赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策，并对区内部分地区进行跨境海关特殊监管，吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流等各种生产要素在此聚集，实现该区域加快发展，进而通过辐射效应带动周边地区发展及两国经贸合作。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是我国与其他国家建立的首个跨境经济合作区，总面积5.6平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域2.17平方公里；其特点是典型的沿边境线共管模式，但更多倾向于贸易，对于加工、物流等涉及较少。

　　珲春地处中朝俄三国交界，是我国距离日本海最近的地方，更是我国参与“大图们江计划”的核心和窗口，不仅有利于升级中俄合作水平，也兼顾了对朝以及对东北亚的多边合作可能。而且经过三十多年的开发建设，珲春已经成为中俄两国重要的物流枢纽、前沿的产业重镇，互市贸易落地加工、人民币卢布互换、中欧班列、国际邮路等政策大量在珲春先行先试，取得良好效果，积累了深厚基础。