产业发展研究处 沈轶

　　一、广东预制菜产业发展主要做法

　　广东拥有丰富的预制菜原料来源，粤菜美食文化厚重。截至2023年1月，广东省涉及预制菜产业企业数量6116家，约占全国预制菜企业总数的8.5%，全省1292家重点农业龙头企业中，预制菜产业链相关企业545家，占比约42%。广东预制菜产业取得了多项标志性成果：创建了全国第一个预制菜集成推广平台、推出了全国第一份十大预制菜名品目录、发布了全国第一套预制菜关键核心技术、签发了全国第一批RCEP原产地预制菜证书、规划建设了全国第一个预制菜产业园、制定了全国第一套预制菜标准体系。其做法，值得学习借鉴。

　　省级层面：

　　（一）高位推动，强化顶层设计。广东省政府出台了《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，搭建了广东预制菜联合研发平台，建立了由省政府领导担任总召集人、省农业农村厅等29个成员单位组成的广东预制菜产业高质量发展工作联席会议制度，高位推动预制菜产业各项政策措施落实落地，高效推进预制菜产业融合发展。

　　（二）创新模式，强化集群化发展。广东将预制菜产业纳入全省现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划范畴。2022年，广东省共立项11个预制菜省级现代农业产业园，集群化发展趋势进一步显现。目前，被列入国家重大建设项目储备库及2022年广东省重点建设前期预备项目的肇庆市粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园，已成为广东抢先布局湾区乃至全国的预制菜“第一园”。

　　（三）科技赋能，强化体系支撑。

　　一是建平台。广东成立了由广东省农业科学院蚕业与农产品加工研究所牵头，联合 11 家高校、科研单位和 41 家行业龙头企业及 2 家协会发起组建的全国首个省级预制菜产业联合研究院，并成立了湛江分院、高要分院、顺德分院等 7 家分院。

　　二是攻技术。广东目前已发布包括“不同人群专用营养配餐/代餐食品精准设计与加工关键技术”“粤式特色风味水产品预制菜加工关键技术”“预制菜新型速冻及品质保真技术”“高品质鲜切调理菜绿色加工保鲜技术”等在内的 18 项关键技术 。

　　三是定标准。制定并发布了《预制菜标准体系构建总则》《预制菜术语定义和分类》等涵盖预制菜的定义、分类、质量标准、技术规程方面的 7 项团体标准。

　　（四）拓展渠道，强化市场主体培育。

　　一是培育头部企业。广东培育出国联水产、恒兴集团、雪印集团等十大头部企业，有效发挥市场主体带动作用，引领产业升级。推动格力集团等大型制造业企业进军新餐具、新炊具等预制菜装备领域。

　　二是推动供需对接。广东积极将预制菜企业及产品引入各类渠道，开设“预制菜大卖场”平台，联合盒马、京东等平台设立广东预制菜专区，开展元旦、春节“双节”专场营销活动，将预制菜引进学校、工厂、医院等单位，实现多渠道布局。

　　三是拓展营销路径。广东高度重视预制菜品牌宣传和市场拓展，组织广东预制菜走进京津冀品牌宣传推介活动，开展“南品北上、北品南下”预制菜省际营销对接活动，政企合作打造出“首衡广东预制菜一条街”。目前，广东预制菜已出口新西兰、马来西亚、新加坡、澳大利亚等多个国家 。

　　（五）整合资源，强化金融保险业强力支撑。

　　一是设立产业基金。集合国资与民资双重支持，设立了由恒建控股和粤民投联合组建的规模为50亿元母基金、100亿元子基金群的首个省级预制菜产业投资基金，围绕产业链重点领域开展投资布局。

　　二是创新金融产品和服务。引导农发行等金融机构为预制菜上下游企业提供定制产品及服务，带动引领更多社会资本投入预制菜产业。

　　三是强化保险支撑。鼓励保险机构推出覆盖预制菜产业全流程的定制保险产品，在产品质量安全、企业品牌、问题产品召回、货运保障、产品溯源等方面给予强力支撑。

　　市级层面：

　　广东预制菜产业布局有以广州、佛山、江门等珠三角地市为代表的广府预制菜；以湛江、茂名为代表的粤西特色水产预制菜；以河源、梅州、惠州为代表的客家预制菜；以潮州、汕头为代表的潮汕预制菜。

　　（一）政策引导，促动产业提升。广东21个地级市先后出台了预制菜产业扶持性政策措施，推动全省预制菜产业高质量发展。汕头出台了“21条”措施，东莞出台了“20条”措施，佛山出台了“13条”措施，江门、湛江出台了“12”条措施。各地结合地域特色和主打品牌，按照融合化、品牌化、特色化的发展方向，全力打造集“生产加工、研发创新、商贸物流、综合服务”于一体的“粤字号”预制菜产业体系。

　　（二）项目牵引，打造精品园区。东莞以“边发展边扩张”为发展理念，着力打造湾区东岸预制菜产业第一园。肇庆以“园区为母、项目为王、企业引领”为发展理念，建设占地7000亩的粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园。湛江以“全球水产预制菜美食之都”为定位，打造对接 RCEP、辐射北部湾、供应大湾区的美味水产预制菜大本营。

　　（三）产业升级，做强龙头企业。东莞相继孵化出“鸿骏膳食”、“好助手食品机械有限公司”、“广东佰顺供应链集团”等多个预制菜全链条龙头企业。佛山现有预制菜规上企业 12 家，开发出佛跳墙、焖牛腩等一批具有佛山特色的预制菜品。湛江培育出产值超过10亿元的恒兴集团和产值达15亿元的正大食品等一批领军企业。潮州海润集团、无穷食品等多家预制菜规上企业生产出牛肉丸、狮头鹅等多款远近闻名的预制菜品。

　　（四）强强联动，做大产业联盟。东莞整合预制菜食材供应、设备生产、餐食销售、研发机构等资源力量，组建预制菜产业联盟。肇庆成立了规模达10亿元的省内首支地方政府发起的预制菜产业基金，助力预制菜产业提档升级。佛山预制菜产业联盟已获得 8 家金融机构提供的总额 650 亿元的产业综合授信支持。潮州成立了潮州菜中央厨房产业联盟和潮州菜文化研究会，为丰富预制菜产业文化提供了“潮州样板”。

　　二、加快我省牛肉产品预制菜产业发展的推进措施

　　（一）聚焦牛肉预制菜发展趋势，释放肉牛屠宰优势产能。我省肉牛屠宰加工产能已达220万头以上，实际肉牛屠宰加工率为20%，产能优势明显。下一步，建议充分借鉴广东潮汕牛肉丸、潮汕火锅等肉牛产品预制菜发展经验，依托产业化大项目建设，支持皓月集团上规模上水平，鼓励支持长春皓月、城开农投、通榆吉运、镇赉和合、中农吉牧、延边畜牧、桦甸金牛、九台伯宇、长春大明等企业尽快投产达产，释放屠宰加工优势产能，大力发展肉牛精深加工和预制菜产业，提升产业附加值，提升全产业链增值增效水平。

　　（二）聚焦打造“吉林肉牛”区域公用品牌，促进肉牛预制菜产业高质量发展。实施“吉牛”产品预制菜品牌开发战略，坚持区域公用品牌、企业品牌和产品品牌整合联动。成立吉林牛肉预制菜产业发展联盟，开展吉林省肉牛产品预制菜名片价值企业品牌评定与公开发布，做大做强“吉牛”预制菜产业区域公用品牌。优化营商环境，积极对接广东预制菜优势企业，采取“飞地经济”办法，入吉兴业，促进我省预制菜产业融合发展、高质量发展。深化与南方航空物流公司空中运载合作，适当时机签署战略合作协议。

　　（三）聚焦牛肉预制菜产业激励政策，联动拓宽市场营销渠道。出台肉牛产品预制菜产业扶持激励政策，鼓励高校、科研机构成立吉林省牛肉预制菜产业学院。充分利用乡村振兴、肉牛专项债等政策，积极撬动金融保险机构杠杆作用，科学规划预制菜特色产业园区项目建设。深化吉京、吉津、吉浙、吉沪、吉粤牛肉预制菜产销对接与合作，加快发展连锁店、旗舰店、社区店、网红店等营销新业态，全面提升“吉”字号预制菜品牌公信力和溢价能力。