创新处 王宗妍

　　上世纪90年代，以美国经济学家罗纳德?麦金农、韦茨曼为主的西方主流经济学家曾提出著名的“中国之谜”，即在一个没有实行“三权分立”、存在国企垄断、所有制产权不完全清晰、市场不完全开放的制度下，中国何以创造经济快速发展的奇迹。根据世界银行发布报告显示，目前世界持续超过25年或更长时间高速增长(年均经济增速7%以上)的经济体达13个,中国是其中最大的经济体，除1989年和1990年外，1979—2014年，中国经济年均增速达9.7%。诺贝尔经济学奖得主布坎南称“中国之谜”:“看上去不合理,可是却管用”。如何看待中国之谜，如何解释中国之谜，我党在关键时刻召开的重要会议提供了历史的注脚。

　　1978年，党召开十一届三中全会，开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。1979-2012年，国内生产总值由1978年的3600亿元迅速跃升至2012年的52万亿元，经济总量由1978年的世界第十位跃升至2008年的第三位，2010年超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。

　　2013年，在改革开放进入深水区和攻坚期这一特定历史时段，党召开十八届三中全会，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。2013年至2022年，我国国内生产总值（GDP）从59.3万亿元增长到121万亿元，中国经济总量占世界经济比重从12.3%上升到18%左右，对世界经济增长的年平均贡献率超过30%，成为推动世界经济增长的最大引擎。

　　今年，在中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，面对当前错综复杂的国际局势和艰巨繁重的国内改革任务，党召开二十届三中全会，聚焦七个方面共提出300多项重要改革举措，创新处结合处室职能和研究重点，主要提出以下研究方向：

　　一、坚持创新研究，在构建全面创新体制机制上下功夫

　　《决定》提出，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。近五年，我省创新型省份建设取得重大进步，科研物质条件指数、科技促进经济社会发展指数、区域创新能力全国排名稳步上升，高新技术企业、科技型中小企业实现双增长，但同时，我省也存在科技创新潜力不足、科技成果就地转化有限、“专精特新”及中小企业特色集群数量较少等短板弱项，创新处始终围绕全省科技创新困难堵点，持续开展创新体制、创新方向、创新路径研究。

　　针对《决定》部署，要强化企业科技创新主体地位，培育壮大科技领军企业机制，创新处开展了全省科技型中小企业发展、全省科技孵化器存在问题调查等研究，提出将全省科教优势转变为双创优势、加快科技孵化器功能和定位转变等多项建议。未来，我们将持续围绕构建支持全面创新体制机制，开展科技创新战略、科技中小企业培育与发展、中小企业特色产业集群培育、重大技术攻关等课题研究。

　　《决定》提出，要深化教育综合改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置机制和人才培养模式，加强创新能力培养、完善高校科技创新机制、提高成果转化效能。近两年，我省两高人才（高级职称人才、高端人才）连续两年进大于出，留吉率创新高，2023年底达13.3万人。创新处连续两年关注高校毕业生就业难题及留吉政策完善。未来，我们将围绕高校科研体制机制创新、大型仪器仪表以旧换新和共享开放、留吉人才引育培用等方面继续开展深层次研究。

　　二、坚持热点研究，在新质生产力上寻找新突破

　　《决定》提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，同时促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。

　　围绕新兴产业发展和新质生产力布局，创新处上半年集中开展了全省低空经济发展对策研究，在梳理全国和先行省份发展形势背景下，提出我省低空经济“1+3+5”发展格局。下半年，创新处将继续围绕低空经济产业链布局、低空特色产业培育等方向继续开展研究。

　　围绕文旅新质生产力，创新处开展加强我省景区二次消费研究及全省全域全季全业态旅游新格局建设，着力为我省文旅产业高质量发展、文旅新质生产力培育提出前瞻性和全局性意见。

　　此外，《决定》还提出了很多新提法、新论断，如积极推进首发经济、健全新经济新领域统计指标核算体系、建立全口径地方债务监测监管体系、支持和规范发展新就业形态、完善海洋经济发展体制机制、建立可持续的城市更新模式、健全网络综合治理体系等，既与创新处近几年的首店经济研究、政府债务率及收益类债券研究等课题相关，同时又有了新变化、新要求，我们将始终紧跟热点，依据新情况新问题新省情，持续挖掘经济增长点、发展突破口、产业新赛道。

　　三、坚持战略研究，积极谋划布局“十五五”相关课题

　　《决定》提出，到2029年建国八十周年时，也就是“十五五”末，要完成决定提出的改革任务，而未来两年正是全面梳理“十四五”发展成果、谋划“十五五”发展前景的重要时段。“十四五”初，创新处主持研究的《全国各省（区、市）十四五规划纲要比较研究》《全国各省（区、市）十四五时期经济社会发展主要指标比较研究》取得了不错成果。“十五五”期间，创新处将继续发挥研究优势，做好“十五五”规划前期研究、战略研究、比较研究。

　　四、做好信息统筹报送，打造中心成果输出有效窗口

　　创新处将利用政务信息及网站、新媒体多渠道，积极报送中心优秀调研成果，发出智库声音。在网站设立“党的二十届三中全会理论学习”专栏，集中宣传中心各处室理论研究成果。

　　解答“中国之谜”要走中国道路、用中国方法、置身中国场景，《决定》提出“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”，用更强力度改革和持续扩大开放回应外界质疑。创新处将在新时期新阶段，不断拓宽研究路径、突破研究瓶颈、发挥研究优势，奋力推进研究工作迈上新台阶、开启新篇章。