吉林省农村固定观察点

　　动态观察

　　2025年第1期（总第230期）

　　深耕“四个农业” 更好赋能现代化大农业

　　舒坤良 吉林省人民政府发展研究中心党组成员、副主任

　　习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调：“保障国家粮食安全，是农业大省、粮食大省的政治责任。吉林要以发展现代化大农业为主攻方向，完善强农惠农富农支持制度，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。”总书记的重要指示为吉林农业高质量发展指明了方向、提供了遵循。近年来，吉林省将粮食生产摆在突出重要位置，农业现代化取得显著进展。与此同时，农业科技支撑不足、发展方式粗放、质量效益偏低、品牌培树不优等问题仍一定程度存在。处于全面振兴取得新突破关键时期的吉林，应以科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业这“四个农业”为突破口，强化顶层设计，协调统筹推进，更好引领现代化大农业发展。

　　准确把握“四个农业”的丰富内涵。科技农业是以现代科学技术为核心驱动力，通过创新品种、技术、装备和管理方式，全面提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率。绿色农业以生态保护为前提，通过减少化学投入、资源循环利用、保护生物多样性等措施，同步实现环境友好、产品安全与农业的可持续发展。质量农业是以农产品质量提升和全产业链融合发展为导向，通过规模化经营、标准化生产、产加销融合与全链条管控，实现农产品供给保障的安全可靠、产业韧性的持续增强。品牌农业则通过品质提升、文化赋能和市场运营，将农产品升级为具有市场辨识度、消费者信任度和美誉度的“品牌化商品”，从而大幅提升农产品附加值和产业竞争力。

　　协同推进“四个农业”的内在理路。科技农业、绿色农业、质量农业和品牌农业是相互依存的关系，必须协同推进才能更好赋能现代化大农业发展。科技农业是基础支撑，为绿色农业、质量农业和品牌农业提供技术底座，如传感器、无人机等精准农业技术和科技手段的应用能帮助绿色农业减少化学投入；光谱分析等智能检测技术能够支撑质量农业标准化品控；区块链溯源技术可为品牌农业提供溯源保障。绿色农业与质量农业呈价值共生关系，绿色是质量的保障，质量是绿色的延伸，如绿色农业通过减少化学投入、保护生态环境，为质量农业提供安全的生产基础。品牌农业是科技农业、绿色农业和质量农业价值变现的出口，科技、绿色与质量共同支撑品牌发展，同时品牌溢价为科技研发、绿色转型、质量管控提供资金支持，由此可以形成正向循环发展、协同共生的良好格局。

　　以“四个农业”赋能现代化大农业发展的理论逻辑。统筹发展“四个农业”是补齐吉林农业发展短板、加快发展现代化大农业的核心任务与重要抓手，是吉林农业迈向高竞争力、高附加值、可持续发展的核心路径，共同构成现代化大农业的核心框架和支撑体系，能够有效推进吉林农业从“量”到“质”的跃升。其中，科技农业是现代化大农业的动力源泉和核心引擎，通过优质专用品种培育、高产高效栽培技术研发、现代设施装备开发，以及互联网、物联网等现代技术赋能，可以更好助力农业新质生产力的培育，有利于突破农业生产空间和边界，提升农业产出能力和发展韧性。绿色农业是农业可持续发展的必要条件，是现代化大农业的主要发展方向，既可以解决传统农业高耗能、高污染问题，又能保证农产品绿色无污染，为提升农业质量效益和市场竞争力奠定基础。质量农业是现代化大农业的核心竞争力，以安全化、优质化为主导方向，推动农业生产方式向标准化、规模化、融合化和智能化发展，既能提升农产品品质，又推动农业一二三产业深度融合，应通过加强农产品精深加工和食品细加工，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，构建多元化食物供给体系，打造更加完整稳定的农业产业链和供应链。品牌农业是现代化大农业的价值实现路径，推动农业从“卖产品”到“卖价值”转型，有助于提升区域农业的知名度和市场认可度，提高农产品附加值和全产业链利润，促进农业规模化经营、科学技术集成化应用和产业结构持续优化升级。

　　“四个农业”支撑现代化大农业发展的实践路径。当前，吉林农业面临外部环境不确定性加大、农业发展基础欠账较多、农村人口流失和老龄化叠加、农业全产业链建设步伐不快、农民增收途径拓展不足等问题和挑战。亟需聚焦动能转换这一主线，以现代化大农业为主攻方向，以“四个农业”为突出抓手和目标导向，着力实施大产能培育行动、大产业升级行动、大科技驱动行动、大装备提升行动、大服务支撑行动、大品牌跃升行动、大生态保障行动和大数智赋能行动，固根基、扬优势，补短板、强弱项，聚力建设供给保障有力、绿色高质高效、产业链条完备、竞争优势明显的现代化大农业，建设具有吉林特色的国家“粮仓肉库”、社会“食品工厂”、百姓“中央厨房”，在更高水平上扛稳维护国家粮食安全重任。

　　来源：摘录自《吉林日报》理论版

2025年全国农村固定观察点工作要点

　　2025年，全国农村固定观察点调查体系要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件部署，按照《农业农村部关于做好农村固定观察点工作的通知》（农政改发〔2019〕4号）要求，做好40年工作经验总结和相关活动，不断强化体系建设，加强数据分析研究，提升决策服务水平，充分发挥好农村固定观察点体系的决策支撑作用，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国贡献观察力量。

　　一、全面开展40周年相关工作和活动

　　全系统各级要将深入总结和回顾40年历程作为年度重点工作，进行全面深入的回顾和总结，充分挖掘和宣传固定观察点在服务“三农”决策中的典型案例和成功经验，并积极上报。鼓励遵照有关规定，开展表扬先进模范、经验交流、成果展示等相关活动，积极争取相关部门支持和社会关心，进一步凝心聚力，调动各级观察点工作人员的积极性、主动性，推动固定观察点工作高质量发展，再上新台阶。

　　二、加快推动村庄变迁研究成果转化

　　全国农村固定观察点办公室组织专家对各省（区、市）村庄变迁研究报告进行评审，评选出优秀研究成果，并结集出版，为农村固定观察点建立40周年献礼。鼓励各级主管部门积极推动研究成果转化，扩大社会影响力。鼓励各省级农村固定观察点主管部门对现有村庄变迁的研究成果进一步分析提炼，特别是关于总结农业农村发展规律和判断发展趋势的内容，要形成高质量战略研究报告并积极上报，切实发挥决策参考作用。

　　三、扎实做好调查工作

　　各级主管部门要组织开展好各项调查工作，并推动调查规范化。一是常规调查“提质量”。继续扎实开展村、户和新型农业经营主体常规调查工作。强化调查组织实施，做好农户记账和记账辅导工作，筑牢调查基础。严格执行数据审核制度，保障数据质量。二是专项调查“重成果”。认真完成各项专项调查任务，并围绕深化农村改革、推进乡村全面振兴提出的新部署、新要求，自主开展专题调查研究，及时形成和上报分析报告，更好地发挥支撑决策作用。三是动态调查“加速度”。针对“三农”热点问题或一些突发事件开展快速调查，进一步优化快速反应调查机制和调查工作程序，提高体系及时反映实际情况的能力，真正成为了解“三农”的窗口。

　　四、持续深化研究分析数据

　　尽快完成2024年农村固定观察点常规调查数据的梳理分析。及时对2024年调查数据进行清理汇总，围绕服务“三农”决策，重点对农民收入、农村劳动力就业、生产经营、农村消费、农村人居环境、乡风文明等专题进行分析研究，形成研究成果并上报。鼓励各省（区、市）编写本省份年度数据分析报告。继续加强历年农村固定观察点调查数据的开发利用。鼓励各地在保证数据安全的前提下，与高校、科研院所等单位合作，开展深入的研究工作。鼓励各地及时选送分析报告，全国农村固定观察点办公室择优进行上报。积极探索数据资产管理试点。探索建立有效的数据资产管理模式，制定数据资产管理制度标准体系和运行机制，编制农村固定观察点调查数据资产台账，稳步开展数据资产确认登记、入账入表、授权审批、价值评估、收益分配等全过程管理。

　　五、不断强化保障措施

　　一是强化组织领导。充分认识做好农村固定观察点工作的重要意义，大力加强农村调查工作，切实加强组织领导，落实主体责任。各级农村固定观察点主管部门要进一步充实工作力量，稳定调查队伍，强化信息化基础设施建设，鼓励有条件的地方积极争取资金支持，保障必要的工作经费和办公条件。

　　二是加强调查员指导和培训。农村固定观察点办公室组织全国农村固定观察点调查员培训，重点讲解重要调查指标解释、数据审核方法和审核标准、数据处理与分析等。省级观察点主管部门组织实施本省县、村调查员培训，县级观察点主管部门组织做好村级调查员、记账农户的指导和培训工作，进一步提升观察点调查员队伍工作水平。

　　三是加强体系交流。组织召开全国农村固定观察点工作座谈会，全面总结农村固定观察点40年的工作，研讨推进农村固定观察点工作高质量发展的有效举措。继续做好《农村固定观察工作动态》编发工作。

　　今年是实现“十四五”规划目标任务收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。各级农村固定观察点主管部门要进一步增强使命感和责任感，以更加饱满的热情，全力以赴做好全年各项工作，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国作出更大贡献！