决策参考

　　第5期（总第878期）   2025年3月3日

　　旅游业已日益成为战略性支柱产业、民生产业、幸福产业。2024年5月，全国旅游发展大会召开，习近平总书记强调，“要着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”。加快构建我省全季全域全业态大文旅发展格局，以文塑旅、以旅彰文，将全面提升我省文旅产业发展能级，助推我省争当东北振兴发展文旅排头兵。

　　一、国内外旅游产业发展总体趋势

　　（一）全国文旅市场呈现供需两旺良好态势

　　（二）各地积极探索全季全域文旅发展新模式

　　（三）新业态新场景成为文旅产业新增长点

　　二、构建我省“三全”旅游新格局势在必行

　　习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，“要利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源发展旅游业。”在我省加快文化强省、旅游强省、冰雪强省建设的关键时期，加快补齐文旅产业发展短板、构建文旅发展新格局正逢其时。

　　（一）锻造文旅新质生产力的必然要求

　　（二）适应文旅市场新趋势的应有之意

　　（三）加速文旅供给改造升级的有效手段

　　三、我省“三全”旅游新格局建设的优势与短板

　　近些年，我省文旅产业发展步入上升期、快车道（图1）。在哈尔滨、大连相继火爆“出圈”情况下，我省旅游收入仍居东北地区首位。2024年上半年，全省共接待国内游客1.7亿人次，实现国内旅游收入2962亿元，分别增长41%、52%。全季全域全业态旅游新格局建设基础雄厚。　　 

　　（一）全季旅游产品丰富

　　（二）全域旅游示范开展

　　（三）多业态模式深度融合

　　（四）政策体系逐步完善

　　四、构建我省“三全”旅游新格局对策建议

　　（一）全力开发全季旅游发展新模式

　　（二）有序完善全域旅游发展空间体系

　　（三）系统构筑全业态旅游产业体系

　　（四）全面提升“三全”旅游格局服务供给水平

　　课题指导人：李 巍（吉林省政府发展研究中心 副主任）

　　课题执笔人：董伟玮（吉林大学 副教授）

        王宗妍（吉林省政府发展研究中心 创新处）

　　课题参加人：陈  静（吉林省政府发展研究中心 创新处）

　　      张新宇（吉林省政府发展研究中心 创新处）

　　      吴续超（吉林省政府发展研究中心 创新处）

　　      陈  帅（吉林省政府发展研究中心 创新处）