决策参考

　　第52期（总第858期）   2024年10月16日

　　基层是社会治理的“最后一公里”，也是应急处突的“最先一公里”，是防止“小险变大险、小灾成大灾”的关键所在。今年2月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，并于9月正式颁布出台。党的二十届三中全会《决定》指出，“完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。应急管理领域的很多风险在基层、矛盾在基层，解决问题的着力点也应该在基层，应进一步加强我省基层应急管理体系和能力建设，推动力量下沉、保障下倾、关口前移，筑牢安全底板、守牢安全底线。

　　一、工作基础

　　（一）组织体系逐步健全。

　　（二）管理机制逐步优化。

　　（三）队伍建设逐步加强。

　　（四）保障能力逐步提升。

　　二、存在问题

　　总的看，全省基层应急管理体系和能力建设取得了较好成效，但还停留在“有没有”的水平，距离应急管理体系和能力现代化的要求仍有一定差距。

　　（一）县乡一体、上下联动的工作机制尚未形成。

　　（二）安全防范能力还不强。

　　（三）应急处置能力还不强。

　　（四）基础设施还存在短板。

　　三、可借鉴的外省经验

　　（一）党建引领方面。

　　（二）队伍建设方面。

　　（三）社会参与方面。

　　（四）基层基础建设方面。

　　四、对策建议

　　一是加强党的全面领导。

　　二是强化应急指挥调度。

　　三是强化基层应急力量统筹。

　　四是支持应急志愿服务队伍建设。

　　五是加强监测预警和隐患排查治理。

　　六是加强预案编制和应急演练。

　　七是加强专业培训和科普宣传。

　　八是强化基层物资装备保障能力。

　　九是完善基层应急基础设施。