决策参考

　　第49期（总第855期）   2024年9月27日

　　县域产业承载力，是指县城或县级行政区域所能容纳和支撑的产业发展水平与规模，直接反映地区经济发展潜力和能力。2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，“要帮助县城和小城镇提升产业承载能力和人口聚集能力”。吉林省迅速贯彻落实总书记重要指示要求，2023年10月专门召开“全省县域经济高质量发展暨县城城镇化现场推进会议”，吹响了县域新一轮振兴发展的号角。为了解掌握全省各地县域产业承载力情况，调研组对吉林省39个县（市）进行问卷调查和实地调研，总结县域产业结构、项目支撑、支柱产业、区位功能等现状，分析承载产业发展要素存的主要问题，探索提升吉林省县域产业承载力的可行路径。

　　一、吉林省县域产业发展现状

　　（一）从三次产业结构看，农业主导型占比最大

　　（二）从项目支撑看，立县兴县的百亿级大项目较少

　　（三）从支柱产业发展看，战略性新兴产业支撑不足

　　（四）从区位交通看，各类型县（市）发展路径迥异

　　二、县域产业承载力存在的主要问题

　　（一）部分县（市）配套不足，招商引资引力不强

　　（二）科创载体数量较少，产业创新驱动力弱

　　（三）人力资源供需失衡，县域企业留人困难

　　（四）产业平台发展不均，承接集聚作用不显

　　（五）扶持政策针对性弱，营商环境及考评机制待优化

　　三、提升吉林省县域产业承载力的建议

　　（一）加大县域基础设施投入，提升宜居和商贸水平

　　（二）完善科技支持和服务政策，助力企业提高创新能力

　　（三）优化人力资源保障举措，做好人才培养和吸引

　　（四）分类抓好开发区建设，打造高质量产业发展平台

　　（五）完善政策和考评体系，以更优营商环境吸引投资