决策参考

　　第9期（总第815期）   2024年4月12日

　　习近平总书记高度重视废弃物循环利用工作，强调变废为宝、循环利用是朝阳产业，要更加重视资源的再生循环利用，推行垃圾分类和资源化，扩大国内固体废弃物的使用，加快构建废弃物循环利用体系。2024年，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，资源循环利用产业迎来崭新发展机遇。当前，吉林省正深入实施“一主六双”高质量发展战略，加快废弃物资源化循环利用，既是废弃物循环利用体系的“后浪”和短板，也是助力吉林全面振兴发展的“蓝海”和增量。

　　一、我国废弃物循环利用的现状与趋势分析

　　（一）废钢铁回收量占据半壁江山，废电池回收量增幅最大，废轮胎回收额增长最为迅速

　　（二）循环利用范围从传统工农业废弃物综合利用不断拓展到退役新能源组件等新型废弃物循环利用

　　二、吉林省废弃物资源化循环利用的基本情况

　　2023年12月，省委书记景俊海在关于吉林省现代产业体系建设讲话中强调，废弃物是放错了地方的资源，要围绕产业链布局一批资源循环利用项目，加强对动力电池、退役光伏组件、叶片等回收利用。

　　（一）城市可再生资源、报废机动车资源丰富，为发展循环利用产业提供充足的原料保障

　　（二）废弃物资源化循环利用能力有所提升

　　（三）在建的长春国家循环经济产业园引领带动效应预期向好

　　三、吉林省废弃物资源化循环利用存在的问题

　　（一）废弃物循环利用激励保障政策有待进一步完善

　　（二）废弃物资源循环利用方式须由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变

　　（三）新型废弃物资源化利用成本较高、回收利用过程中存在较大环境风险、循环利用技术能力有待加强

　　（四）行业经营主体发展无序，导致部分产值税收流向外地

　　四、加快推进吉林省废弃物资源化循环利用的对策建议

　　（一）着力完善废弃物循环利用激励保障政策

　　（二）加快提升废弃物资源化循环利用能力，尽快将资源优势转化为经济优势

　　（三）聚焦废旧动力电池、退役风光发电设备等新型废弃物的循环用，开展产学研协同创新，推动成果产业化应用

　　（四）引导废弃物循环利用行业规范发展，对再生资源加工利用企业实施规范管理