决策参考

　　第52期（总第796期）   2023年10月12日

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。农民专业合作社作为保障粮食安全的生力军，习近平总书记在广东茂名、山西大同、湖南汝城、海南五指山、山东滨州等地多次考察专业合作社，特别是习近平总书记视察梨树时，作出“要积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。”的重要指示，切实为农民专业合作社发展指明方向。借以在梨树工作的两年经验，深入研究梨树县农民专业合作社发展现状，聚焦农民专业合作社高质量发展，提出合理化建议。

　　一、基本情况

　　梨树县是典型的农业大县,全县耕地面积393.8万亩,粮食单产全国第一、粮食总产全国第四，这离不开专业合作社的助力支撑作用。近年来，梨树县通过政府引导合作社建设等方式，推动农民专业合作组织的发展。通过农业合作社的组织和管理，农民得到了更多的技术指导和市场支持，形成了合力，推动了农业的发展。呈现出三个方面特点：

　　（一）规范化发展。

　　（二）增产式保障。

　　（三）辐射化带动。

　　二、亟待解决的问题

　　着眼国家“粮食安全”“乡村振兴”战略，依据省“打造奋力开创吉林农业农村现代化新局面”定位，农业合作社发展仍有提高精化的空间，现阶段面临有三个方面问题：

　　（一）规模经营仍要优化，动能释放不足。

　　（二）制度机制需要完善，作用发挥不强。

　　（三）初级合作占比较大，发展层次不高。

　　三、几点建议

　　9月7日，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时指出，“要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住”。

   （一）全面提升土地规模化经营水平。

　　（二）持续完善农民合作社运行机制。

　　（三）进一步拓宽农民合作社发展空间。

　　课题指导人：李 巍

　　课题执笔人：刘俊俊 鞠纬昊