决策参考

　　第48期（总第742期）   2022年12月9日

　　党的二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。农田就是农田，而且必须是良田。今年中央一号文件在耕地建设保护方面，出台一系列“长牙齿”的硬举措。我省耕地主要以黑土地为主，土壤肥沃，做好耕地保护要以超常超强的力度和更强的执行力，以“长牙齿”的硬措施推动我省“千亿斤粮”生产工程、乡村振兴取得新进展。

　　一、我省耕地现状及相关政策体系

　　（一）耕地面积辽阔。

　　（二）耕地质量优势凸显。

　　（三）黑土地贡献率较高。

　　（四）现有的耕地保护政策体系。

　　二、我省现有耕地存在的问题

　　我省部分地区在推动耕地保护责任目标落实上还存在一些亟待解决的问题。

　　一是耕地后备资源匮乏。

　　二是建设占用耕地耕作层土壤剥离利用缺乏统筹。

　　三是耕地保护工作机制不够完善。

　　三、外省关于耕地保护的经验

　　（一）上海市制定激励措施，提高土地经济密度

　　（二）江苏省利用市场机制，提高耕地利用效率

　　（三）山东省耕扩大奖励对象范围，提高耕地保护积极性

　　四、落实“长牙齿”的硬措施保护耕地的对策建议

　　（一）完善耕地保护机制，强化耕地用途管制

　　（二）扩充后备耕地资源，抓好高标准农田建设

　　（三）科学使用黑土地专项资金，提高耕地保护意愿

　　（四）推广保护性耕作技术，完善相关配套服务

　　执笔人：孙利英  宗 琳