决策参考

　　第4期（总第548期）   2018年4月16日

　　新形势下推动吉林省县域经济发展研究

　　“粮食大县、经济小县、财政穷县”是我省县域经济的真实写照，推进吉林新一轮振兴发展，难点在县域，潜力在县域，突破也在县域。

　　一、我省县域经济发展取得积极进展，但总体上仍处于工业化初期阶段

　　二、我省县域经济发展不平衡、不充分的主要表现

　　（一）县域经济发展不平衡

　　1.产业结构不平衡。

　　2.区域发展不平衡。

　　3.发展质量和效益不平衡。

　　4.财政收支不平衡。

　　（二）县域经济发展不充分

　　1.整体实力不强。

　　2.发展质量不高。

　　3.要素供给不足。

　　4.城镇化水平不高。

　　三、我省县域经济发展面临的机遇与挑战

　　（一）新机遇

　　一是乡村振兴战略为县域经济进一步发展指明了方向。

　　二是新一轮东北老工业基地振兴为县域经济发展提供了政策机遇。

　　三是供给侧结构性改革为县域经济发展提供了改革机遇。

　　四是“一带一路”为县域经济发展提供了战略机遇。

　　（二）新挑战

　　一是稳增长困难加剧。

　　二是资源环境和生产要素制约严重。

　　三是县域创业创新动能不足。

　　四是农民收入和消费增长变缓。

　　四、以改革创新为动力，破解县域经济发展难题

　　一是积极实施乡村振兴战略。

　　二是积极实施县域产业转型升级示范工程。

　　三是继续深化扩权强县改革。

　　四是积极打造县域特色小镇。

　　五是积极推动与浙江省县域对口合作。

　　作者：孟宪平 李路昭

　　（注：本报告综合了吉林省政府发展研究中心委托吉林大学徐颖教授、吉林农业大学杨轶囡教授承担的《培育吉林省经济增长新动能对策研究》课题的主要观点。）

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