既要规范竞争秩序更须破解绿电需求释放难题
“反内卷”是一种行业自律行为，标志着行业开始从同质化的价格竞争，转向以技术创新为核心的价值竞争，对行业以及行业中的每一家参与企业都是多赢的。“内卷”的本质是无效竞争，而“反内卷”的意义在于创新、差异化与效率提升，通过持续的技术创新和前瞻布局，在行业格局重塑中巩固并扩大自身优势，并引领行业有序发展。
2025年以来，在政府相关部门和行业协会的推动下，行业“反内卷”持续推进。近期有38家电解槽龙头企业集体倡议“反内卷”，磷酸铁锂行业集体提价，光伏产业链价格也开始回升，其中协鑫科技控股有限公司第三季度光伏材料业务扭亏，隆基绿能科技股份有限公司宣布进军储能领域。有机构预测，2026年全球储能装机将实现50%—60%的增长。
“十五五”时期，须坚持系统观念、坚持问题导向与目标导向、坚持具体问题具体分析。在此基础上，应通过政府和市场“双轮驱动”破解非理性竞争难题，以标准规范约束不正当竞争行为，用法治手段斩断从“价格战”到“极限压价”的恶性循环链条，同时依托各类政策切实扩大有效需求、提振居民消费，加快打通经济循环堵点。光伏行业“反内卷”既要规范竞争秩序，又要破解绿电需求释放难题。
近年来，新能源行业规模快速增长，当前正处于深度调整期。行业推进“反内卷”，核心目标是推动企业从“价格战”转向“价值战”，进而稳定产业链供应链，巩固能源转型进程与全球竞争力。光伏行业“反内卷”既要规范竞争秩序，更要破解绿电需求释放难题。规范竞争秩序是基础，释放绿电需求是根本。当前，我国光伏行业“内卷”主要表现为竞争秩序失范，例如，企业以低于成本价销售或销售低质甚至不符合安全标准的产品。此类无序竞争现象，源于供给与需求的结构性不平衡，突出体现为供给增长过快与需求释放受阻的矛盾。
从需求端看，供求不平衡表现为企业绿电需求未能与光伏装机发电能力同步增长。若能充分释放绿电需求潜力，当前供需不平衡的局面将大幅缓解。从国民经济循环畅通的角度出发，推进光伏行业“反内卷”不仅有必要，还应统筹供需平衡与低碳转型，在规范竞争、优化供给的同时，加快改革以消除抑制绿电需求释放的因素。这不仅是推动光伏行业健康、高质量、可持续发展的关键举措，更是实现光伏供给与真实需求匹配、协同推进经济增长与绿色转型的根本路径。
当前，绿电需求未能随光伏发电能力同步释放，主要原因在于，第一，现行减碳责任制度尚不健全，多数微观主体的减碳责任未完全落实，能源“双控”向碳排放“双控”的转型尚未完成，绿电消费对应的减碳责任仍属“软约束”。在经济下行压力下，许多企业对成本仍较高的绿电需求动力不足。第二，尽管部分主体减碳意愿较强、绿电需求较大，但受新型电力系统建设滞后、配套体系不完善、电力体制机制改革不到位等制约，难以经济、安全、稳定地获取绿电，从而抑制了需求释放。而绿电需求无法释放的直接后果是“绿电消纳难”与“企业用绿电难”并存。为此，今后一个时期，应从供需两端协同发力，在推进光伏“反内卷”、优化行业供给的同时，着力破解绿电需求释放难题。一方面，通过规范竞争秩序将供求失衡对宏观经济的负面影响控制在一定范围内。发挥行业协会作用，强化行业自律。整治企业低于成本价销售等不正当竞争行为。全面落实竞争审查制度和全国统一大市场建设要求，破除地方保护与不正当补贴。通过市场化、法治化，提升光伏产品在技术效率、能耗、碳足迹、质量等方面的标准，支持产业链上游通过并购整合化解过剩产能，推动低效产能有序退出。
另一方面，协同完善减碳责任制度与新型电力系统，为充分释放绿电需求打通关键堵点。加快推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变，明确并压实各类主体的减碳责任。优化光伏空间布局，统筹推进集中式风光基地与分布式光伏网络建设，构建“电从远方来”与“电从身边来”相结合的光伏供电新格局。在加快规划建设大型基地外送通道的同时，通过深化改革、吸引多元投资运营主体，尽快补齐微电网、配电网等制约分布式光伏发展的基础设施短板。
来源：《中国经济时报》
初审：产业处 沈轶
复审：傅博
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