借鉴上海未来产业培育经验提速建设长春光电
一、上海前瞻布局未来产业新赛道的做法
上海把硅光和第四代半导体作为后摩尔时代算力变革的关键赛道，以“全国首个”的先手棋抢占标准与产业高地。硅光领域，2025年3月17日上海发布全国首个硅光领域行动方案，聚焦张江打造全国首个硅光未来产业集聚区（硅光芯源），目前已集聚硅光企业近20家、张江全域硅光硬科技企业30余家；今年4月，曦智科技登陆港交所，成为全球光计算与光互连领域首个上市标的；上海未来产业基金对硅光赛道累计出资9.25亿元，带动募集总资金超80亿元。第四代半导体领域，上海2024年3月全国最早启动体系化布局，2025年5月建设全国首个未来产业集聚区，2026年7月出台全国首个集聚区建设方案，提出到2028年集聚企业不少于50家、产业规模突破50亿元；司南半导体孵化器搭建概念验证平台，创新“拨改投”机制，政府先以研发补贴支持团队转化，具备市场化基础后由天使基金按估值完成首轮投资、原财政补贴本金退出，形成研发扶持到市场化资本的接力。
二、吉林省光电信息产业的现实基础
吉林光电信息产业底蕴深厚、态势向好，已被省委、省政府列为“一号工程”，“中国光电城”被定位为长春现代化都市圈的“白菜心”。科研策源优势突出，中国科学院长春光机所、吉林大学、长春理工大学构成创新主轴，光机所布局核心发明专利200余件，成功孵化涵盖52家企业的“长光系”企业群。产业能级持续跃升，2025年长春市光电信息产业整体规模接近千亿级，拥有长光辰芯等25户国家级专精特新“小巨人”企业、光华微电子等4户国家制造业单项冠军示范企业、4家国家级企业技术中心、全国重点实验室11个；长光卫星“吉林一号”在轨运行153颗，建成全球最大亚米级商业遥感卫星星座。载体平台支撑有力，长春经开区“芯光智谷”总投资300亿元、规划面积100万平方米，4期园区已满园运营，构建“设计—制造—封测—设备—材料”全产业链生态；长春新区汇聚360余家优质光电企业。生态氛围加快形成，连续举办长春国际光电博览会，2025年第二届光博会吸引7个国家、850家企业参展，签约项目78个、投资金额229.3亿元；落地“星光20条”政策，形成“产业+链主+基金”联动模式和耐心资本供给。“十五五”期间，长春瞄准综合规模1600亿元以上、企业突破1500家的目标，主攻半导体与高端制造等六大重点领域。
三、借鉴上海经验、推动吉林光电信息产业跃升的建议
（一）升级顶层专项，对标“首个行动方案+集聚区”打法。上海以全国首个专项行动方案和集聚区锁定赛道，吉林可依托“中国光电城”既有规划，尽快出台省级光电未来产业（硅光及第四代半导体）专项实施方案，明确主攻赛道、空间落位和阶段性硬指标，把“一号工程”转化为可考核的施工图。
（二）共建开放式中试验证平台，把科研策源优势变成产业耦合优势。上海靠共享洁净室和测试平台降低初创企业研发门槛，吉林可依托光机所、吉林大学，在芯光智谷等园区布局开放式光电中试与概念验证中心，推动“长光系”专利就地转化，破解实验室到生产线的“死亡之谷”。
（三）设立省级光电未来产业基金，用好“拨改投”接力机制。上海以未来产业基金和“拨改投”托底早期项目，吉林可在现有耐心资本基础上，研究设立省级光电未来产业投资基金，对早期研发和成果转化先以财政研发资金支持、具备市场化基础后转为股权投资的接续方式，缓解硬科技企业孵化期的资金压力。
（四）前瞻卡位第四代半导体“无人区”，放大科研长板。上海超前布局氧化镓等第四代半导体，吉林可依托光机所在宽禁带半导体等领域的积累，前瞻布局氧化镓、金刚石等方向，争取纳入国家未来产业集聚区布局，下好全球科技竞速的先手棋。
（五）把长春光博会打造成“以会招商、以会引才”主平台。上海以展会聚资源、促合作，吉林可放大光博会国际影响力，围绕六大重点领域精准招商引才，推动技术合同和成果转化量质齐增，持续做强“中国光电城”品牌。
初审：办公室 唐传亮
复审：刘璐
终审：杨如军
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