近年来，吉林省深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，牢牢把握教育、科技、人才一体化发展战略机遇，立足省内高校院所富集优势，以中科院 “一院三所” 为战略支点，以平台建设、政策供给、要素保障、机制创新为关键抓手，系统推进关键技术攻关、科技成果就地转化、产学研深度融合，全力推动科技创新资源转化为振兴发展动能，为吉林高质量发展和现代化建设提供了坚实科技支撑。

　　一、全力支持中国科学院“一院三所”科技研发与成果就地转化

　　我省始终把中科院 “一院三所” 作为科技创新核心力量，聚焦关键技术攻关、成果转移转化、高能级平台建设协同发力，推动创新资源高效集聚、就地转化。

　　在关键技术攻关方面，2022—2024年，吉林省推荐“一院三所”申报并承担了基础科研条件与重大科学仪器设备研发、一次性塑料包装绿色替代与低成本制造技术、黑土地保护与利用科技创新等国家重点研发计划21个项目、81个课题，总经费7.5亿元，其中中央财政经费4.8亿元。围绕光电信息、新材料、生态系统保护与修复等领域，支持“一院三所”及其控股、参股公司承担各类省科技发展计划项目398项，支持经费20484万元。

　　在科技成果转移转化方面，2022—2024年，吉林省推进“一院三所”入库科技成果273项，组织中科院科技成果项目路演专场活动12场，推进“一院三所”科技成果本地转化77项。在2023年举办的“汇聚新动能 吉遇新未来”科技成果路演系列活动（长春光机所、长春应化所进吉林市专场）中，组织吉林市21家企业与光机所、应化所开展一对一对接交流。持续实施“吉林省与中国科学院科技合作高新技术产业化专项”，该专项已实施20年、累计启动21批、支持项目589项，引导中科院54家研究所（占中国科学院研究所总数的51%）与吉林省331家企事业单位开展合作。以3.14亿元的种子资金，带动近58亿元外部资金投入，累计创造产值约323亿元。

　　在高能级创新平台建设方面，依托中国科学院长春光机所建设吉光实验室，目前已在全省教育科技人才大会上完成授牌，吉林省、长春市连续5年每年给予2亿元经费支持，建设工作正在加速推进。支持中国科学院长春光机所建设国家半导体激光技术创新中心，吉林省、长春市、经开区分别出资3亿元、2亿元、2亿元支持创新中心建设，目前一期建设基本完成并投入使用。依托中国科学院长春应化所建设吉林省氢能产业综合研究院，组织实施省氢能产业综合研究院科技专项,根据《吉林省氢能产业综合研究院建设方案》，吉林省政府与长春市政府各出资1亿元，用于支持氢能院氢能产业关键核心技术研发。

　　二、全力推动“三类平台”建设，为高校院所服务地方经济创造良好环境 　　

　　我省坚持把平台建设作为科技成果转化的重要支撑，着力构建政策保障、创新创业、综合服务 “三类平台”，不断优化创新生态、畅通转化路径，为高校院所深度服务地方经济发展筑牢基础。

　　一是搭建和完善政策平台。法规体系保障方面，先后制修订了《吉林省促进科技成果转化条例》《知识产权保护和促进条例》《科学技术进步条例》等一批地方性法规，为推动高校及科研院所科技成果转化提供了重要的法规支撑。政策体系推进方面，聚焦高校院所体制机制改革、科技成果的使用权、处置权和收益权等制约科技成果转化的难点堵点问题，陆续出台《关于进一步深化科研院所体制机制改革的指导意见》《吉林省教育科技人才产业一体化发展三年行动方案（2025-2027）》《吉林省全面深化职务科技成果改革实施方案》《吉林省科技成果转化贡献奖励办法》等系列政策文件，明确打通科技成果转化“最后一公里”的举措，激发主体活力。

　　二是搭建和完善创新创业平台。当前，吉林省初步建成由15个国家级实验室、3个省实验室、173个省重点实验室、230个省级创新中心、60个省临床医学研究中心、33个科学家工作室、71个省新型研发机构、14个院士工作站组成的高科技创新平台体系，成为全省应用技术研发和成果转化的主力军。推动国家重点实验室重组，支持中国科学院长春光机所、吉林大学、吉林农业大学等建设吉光实验室、长白山实验室、三江实验室共3个省实验室，旨在尽快产出一批对经济发展有显著促进作用的重大成果。

　　三是搭建和完善服务平台。依托国家技术转移东北中心构建“1+10+N”技术市场服务体系，搭建“线上+线下”一体化服务平台，提供成果评价、供需匹配、融资对接等服务。建设首批12家概念验证中心、20家科技成果转化中试中心，累计培训技术经纪人2117人。依托吉林大学建立科技成果转化中心，为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术。举办“汇聚新动能 吉遇新未来”科技成果转化路演系列品牌活动9场，畅通高校院所与企业交流合作渠道。

　　三、重点加大“三个支持”力度，为高校院所成果产业化创造必要条件 　　

　　我省聚焦科技成果从实验室走向生产线的关键环节，持续强化资金、改革、人才 “三个支持”，精准破解成果产业化瓶颈制约，全力为高校院所科技成果落地见效提供坚实保障。

　　一是加大资金投入支持力度。在专项资金支持方面，设立吉林省科技创新专项资金，支持省内科研院所和高校开展具有重大战略意义的科研项目，特别是针对关键核心技术、产业共性技术等领域的研究开发与应用示范。通过“定向委托+揭榜挂帅”模式，对高校院所与企业联合申报的中试熟化、首台（套）装备研制项目给予最高500万元资助；设立自然科学基金等专项基金，鼓励和支持基础研究，资助高校院所进行前沿科学研究，提高原始创新能力。自2010年设立以来，支持了高校院所在数理与信息科学、机械与先进制造、新材料、化学与化学工程、农业与生物技术、资源与环境以及医药科学等多个领域的研究项目。在基金支持方面，2024年，吉林省整合省级创业（风险）投资基金，设立投资决策委员会，大力支持种子期、初创期企业和以应用为导向的科技成果本地转化、关键核心技术联合攻关项目，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，有效解决企业融资难题，积极助力科技型企业实现快速发展。首批省级创业（风险）投资基金拟投资项目11个，投资金额12600万元。2025年2月，启动第二批省级创业（风险）投资基金行业推荐项目申报工作，共受理行业部门推荐项目113个，确定拟推荐投资备选项目91个。2023年11月，长春市成立长春未来科创集团，设立未来种子基金，总规模10亿元，容错率50%，已组建完成一期和二期种子基金，规模均为1亿元，累计投资项目53个、投资额1.915亿元，其中34个来自在长高校院所科技成果转化项目。

　　二是加大改革探索支持力度。为解决科技成果“不好转”问题，2022年，吉林省先后遴选18家省属高校院所作为职务成果赋权改革试点，探索建立“先确权、后转化”的职务科技成果转化模式。三年来，18家试点单位累计赋权职务科技成果1928个，转化职务成果633个，科技成果转化合同金额超过1.6亿元，收益分配给科研人员或团队9942万元。有的单位将职务科技成果转化收益奖励给科研团队和个人比例达到97％，极大地调动科研人员转化职务科技成果积极性。为解决科技成果转化过程中人员激励“盲区”问题，研究制定激励科研单位正职领导的突破性举措，允许科研单位正职领导依规探索开展科技成果持股改革，以此发挥科研单位正职领导对职务科技成果转化的重要决策与组织推动作用，实现对职务成果转化各方人员激励“全覆盖”。此前，全国只有四川省开展了科研单位正职领导持股改革，且需要行政主管部门批准。吉林省是全国首个实行科研单位正职领导持股改革“只备案不审批”省份，极大地释放了科研单位科技成果转化的牵引和拉动效应。

　　三是加大人才留吉支持力度。围绕“引育用留”全链条人才发展需求，吉林省出台一系列支持高校院所人才发展的政策，涵盖人才引进、培养、使用等多个维度，形成较为完备的激励体系。“引才”方面，充分保障高校院所新聘用人员公开招聘自主权，对“师资博士后”出站人员、在编在岗教师攻读全日制博士研究生学历学位后返校工作人员，所在高校可直接聘用。“育才”方面，允许高校院所自主制定科研人员创业细则，支持科研成果转化，省级基金对落地项目提供100-1000万元股权投资。“用人”方面，高校和科研院所A、B类人才薪级工资可上浮2级，C、D类上浮1级；D类及以上人才绩效工资增长比例提高10%。对科研纳税贡献突出者，按缴税额度给予奖励。“留人”方面，提供人才公寓、青年公寓等，C类及以上人才连续租住满8年可长期享有使用权；毕业生连续缴存公积金6个月即可申请贷款额度上浮。

　　四、加快推进“三个机制”建设，为高校院所拓宽与企业沟通渠道

　　吉林省通过多项政策与机制创新，大力推进高校院所与企业的深度融合，促进产学研协同发展。

　　一是推进人才双向流动机制建设。实施“科创专员（科创副总）”政策，2024年已选派1000余名高校院所科研人员进驻企业，协助技术攻关与产教融合。2025年计划全年选派“科创专员”400人以上、“产业教授”50人以上，推动人才在企业和高校间的双向流动。通过“产业教授”机制，推动高校专家参与企业研发，企业技术骨干到高校授课，实现资源互补。支持校企合作开展“订单式”人才培养，共建实践基地，如长春理工大学与光电企业合作培养光学人才，精准对接产业需求。

　　二是推进科技成果转化对接机制建设。推行专利开放许可制度，2021年发布首批723件高校院所专利（含147件免费许可），覆盖高端装备制造、生物医药等领域，定向匹配961户企业需求，降低技术交易成本。对转化高校专利的中小企业，按技术合同额3%给予补贴（单笔最高30万元），高校输出专利超50件可获省级奖励。实施“双千工程”和“揭榜挂帅”项目，推动高校成果落地，2024年全省转化科技成果3609项，技术合同成交额达241亿元。

　　三是推进共建创新平台机制建设。集聚高校、院所和企业资源，建设吉光、长白山、三江3个省实验室，聚焦光电、农业等重点领域开展科研攻关。成立11个产业技术创新联合体（如汽车轻量化材料联盟），推动校企协同解决关键技术难题。支持行业领军企业（如一汽、长光卫星）联合高校院所实施重点研发项目，2025年单独设置“企业关键技术研发”类别，提供专项经费支持。

　　初审：沈轶

　　复审：傅博

　　终审：杨如军