关于扩大吉林省农村市场内需问题研究

 

扩大农村市场内需是上下关注的焦点问题，通过对吉林省农民消费情况的比较分析，总结制约农村消费市场发展的因素，我们提出扩大我省农村市场内需的对策建议。
一、从农民的消费现状和变化，看农村市场的开发潜力
（一）农民消费支出折射消费结构的变化
根据农村固定观察点的调查数据显示，2008年，农户户均总支出22975.92元，比上年增长3.83%，其中，家庭经营费用支出10913.56元，占总支出的47.5%，同比增长18.97%；生活消费支出8087.52元，占比35.2%，同比减少 8.66 %；购置生产性固定资产支出费用1833.47元，占总支出的7.98%，同比增长29.1%；上交村、组集体支出528.45元，占比2.3%，同比减少36.1%；其他非借贷性支出693.87元，占比3.02%，同比增长3.6%；家庭经营外投资支出919.04元，占比4%，同比减少22.5%。
（二）农户恩格尔系数变化情况
恩格尔系数为食品支出占生活消费总支出的比例。资料显示，吉林省城镇居民在2000年恩格尔系数为45.37％，已经从生存型消费进入到质量型消费阶段；而全省农村居民恩格尔系数近年来平均在40％左右波动，比全国平均水平略高，但相对于全省城镇居民的恩格尔系数来说上升速度是缓慢的。据测算，我省农民消费支出只占城镇的33%，县以下零售额仅占15%。目前1个城镇居民的消费水平大体相当于3个农民的消费。
（三）农村居民消费倾向及城乡消费差距
    1.农村居民消费倾向略有提升。根据平均消费倾向含义，全省农村居民消费倾向从2000年的0.87上升到2007年的O.92;城镇居民的消费倾向为O.96。
2.城乡收入与消费支出差距拉大。城镇居民可支配性收入增长速度远远大于农村居民纯收入的增长速度，城乡收入差距由2000年的1:2.4,到2007年的1:3.1。城镇居民消费支出以平均每年9％的速度上升，农民的消费支出只有2.3％。2008年农村消费品市场零售额占全社会比重仅为21.9%。
二、当前开拓农村市场的制约因素
（一）农村消费环境仍然制约消费需求
目前吉林省的消费环境不佳主要表现在：消费信息来源少且滞后，获得信息的手段落后，提供消费的场所量少质差；农村零售业欠发达，商品流通不够通畅。大多数商贸实体经营规模小、层次低，集市贸易在农村占主导地位，经营商品品种只能满足日常生活需求，多数大件物品还得到县城、省城去购买，出现农民购买商品成本高于城市现象，抑制了农民消费欲望。虽然近年来我省农村也出现了一些专卖店、超市、连锁店等新型的零售业态，但规模较少，产品单一，发挥作用有限，影响了农村市场的拓展和消费潜力的提升。而且农村基础设施建设跟不上消费需求，很多乡村还未通自来水，农村供电设备老旧、电能质量较差，电价高昂等问题普遍存在,大大限制了农村地区对现代消费品的需求。基础设施不完善阻碍了家电商品在农村的快速普及，虽然实施了农机购置补贴、家电下乡补贴等惠农政策，但很多农民到现在还不知哪些家电品牌属于补贴范畴以及如何领取补贴；农村消费安全问题仍较突出，弱化了农民的消费欲望。消费环境不利于消费需求还表现在商品的购买渠道不固定，商品的质量和售后服务得不到保障，维修网点不配套等也是制约农村消费的重要因素，不利于全省农村居民消费结构的优化和升级。
（二）农村市场发育不健全,流通渠道不畅
农村市场供求存在结构性矛盾，供给与需求的不协调直接制约着消费的实现；农村市场体系不健全、市场设施落后，市场集中度低，农村消费品市场失序，交易契约化程度低，交易费用高，骗农、坑农事件常有发生。从硬件上看,大部分农村市场存在着布局不合理、规模偏小、场地狭窄、设施简陋、配套不全等问题，有的只好以路为市、以棚为市;从软件上看,一些消费性产业尚未兴起,专业市场或批发市场相对缺乏，信息市场、中介市场、技术市场、房地产市场、人才市场等几乎空白;从主体上看,供销、物资、商业等大型流通企业在农村的销售网络明显萎缩,不能发挥主渠道作用,个体工商户虽然活跃,但在运输、经营、仓储设施等方面局限性较大,造成大众生产资料和耐用消费品供需断层,相当多的农民只好“买大件到城里,油盐酱醋找个体,日用百货赶大集”。
（三）缺乏适销对路的商品,新的消费热点难以形成
很长时间以来,许多工业企业的产品开发以城市市场为中心,多数商品的品种、功能、价格不能适应农民的消费需求,缺乏能刺激农民进一步消费的代表性产品。同时,农村最需要的优良种子、农药、化肥以及农副产品加工和存贮设备等方面新产品也相对不足。因此,农村的消费热点难以形成,农民本来就很有限的购买力难以充分发挥。
（四）农民消费观念陈旧,消费结构不合理
农民相对保守陈旧的观念,形成了“盖房、买地、娶媳妇”为主要内容的传统消费模式,养成了捂紧钱罐子的消费习惯,消费预期心理和预期收支趋紧,即期消费观念不强,导致农村消费领域不宽,消费层次不高。与此同时,农村的盲目性消费却依然存在，有些农民对婚丧嫁娶大操大办,攀比性消费日趋严重,赌博和封建迷信活动屡禁不止,这种不合理、不健康的消费加重了农民的隐形负担,形成了农村生产、收入、消费不协调的怪圈。
三、开拓农村市场，促进全省农民消费增长的对策建议
在吉林省农民消费每人增加1000元，全省就能增加内需110亿元，这是一个可观的数据。目前看，尽管农村市场发育滞后,但市场容量大、潜力也很大,尤其从发展趋势看,农村将进入新一轮的消费周期,开拓农村市场前景十分广阔。
（一）拓宽农民生产生活消费的融资渠道
农民手头紧就会影响生产生活消费，目前农村信用社放贷主要是针对生产资料购置和春耕生产，对其他消费贷款门槛还很高，这不利于农村市场的扩大。为此建议涉农金融部门设定出消费信贷的比例，拿出贷款规模的15—20%作为农民生活消费的贷款额度，实现从滞后型消费转为适当超前消费,将潜在需求转变为现实需求。
（二）扩大优惠政策的执行范围
目前对“汽车下乡”“泥草房改造”和“家电下乡”国家和省政府均有优惠政策，而农民较关注的建房补贴尚未启动。眼下如果把农民建房补贴做出政策设计，将会得到农民的拥护，并会拉动农村市场。
（三）调整农村市场工业结构
面向农村市场调整工业结构，引导城市工业从一般传统工业领域,如以劳动密集型为主的轻纺工业、食品工业中退让出来,让位于农村工业,加快农村剩余劳动力的转移,为农村工业增长提供空间，促进农村市场的繁荣。
（四）强化基础设施建设,建立信息网络
针对当前农村基础设施建设投入不足的实际,运用基础设施建设股份化改造农村电网,建设自来水供应系统,改善交通条件,提高电视接收覆盖面,发展农村电话网,加强售后服务,努力创造有利于农村消费的环境条件。另外，建立信息网络，引导工业企业和农民根据市场需求调整产品结构。要逐步形成联结工业企业、流通企业和广大农民的信息网络，引导工业企业和农民根据市场需求组织生产。
                作者：吉林省政府发展研究中心 农村处
责编：陶思佳  胡大鹏