森林“四库”联动，福建打造全国样板
青山不语，孕育着水的涵养、钱的生机、粮的丰盈与碳的潜力。在森林覆盖率连续46年领跑全国的福建，一场从单一生态屏障向多元功能载体的深刻变革正在发生。
闽北邵武，无人机搭载激光雷达穿梭林间，为每片林地建立“电子生长档案”；闽东周宁，林农手持“林下空间经营权证”成功获贷，让静立的树木变为流动的资本。
2025年7月，《福建省开展森林“四库”联动试点区建设方案》正式印发，标志着全国首个省级层面森林“四库”联动试点落地。全国首个省级层面的森林“四库”联动试点，为何落地福建？“四库”联动要怎么推、好在哪，对全国又有哪些示范意义？福建以系统性的“五维”布局和鲜活的基层实践，作出了有力回答。
一、为何福建能开先河
65.12%的森林覆盖率，连续46年全国第一——这组数字背后，是福建推行“四库”联动的天然底气。
“作为习近平总书记森林‘四库’重要生态理念的重要孕育地和实践地，我省有特殊感情、特殊责任，也有先天优势和工作基础。”福建省林业局党组书记、局长王智桢说。
1989年1月，习近平总书记在宁德工作时就提出“森林是水库、钱库、粮库”的重要生态理念；2022年3月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出，“森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个‘碳库’”；2024年4月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，要推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动。省委、省政府始终高度重视林业工作，先后出台多份综合性政策文件，召开多场高规格会议研究部署，要求加快打造全国深化林改先行区，推动森林“四库”更好联动建设。
深厚的理论孕育基础，让福建在探索森林多元价值方面走在前列。福建农林大学校长兰思仁指出，传统森林经营往往聚焦单一功能，导致政策协同不足、发展质量不佳、综合效益不高。而福建此次“四库”联动试点，以系统思维，统筹森林的水源涵养、经济产出、食物供给和固碳增汇功能，推动森林经营从单一功能向多功能发展，从条块分割向多元协同转变，有助于充分发挥森林的多重效益和多种价值，实现现代多功能林业高质量、可持续发展。
“森林不仅是青山，更是蕴含多元价值的宝库。生态价值、文化价值、经济价值，都需要通过系统经营来释放。”王智桢表示，要把森林“四库”联动试点区建设抓实、抓细，努力打造成继“三多”（多方得益、多式联营、多重服务）改革后全省林业工作的又一项标志性成果。
二、“五维”布局的系统谋划
福建省“四库”联动试点区建设，以一套完整的“五维”架构夯实了顶层设计，系统破解“怎么推”的问题。
目标维度上，追求“五个增”：蓄水量增加、蓄积量增长、食物量增多、碳储量增高、产值量增大。到2030年，力争实现林业总产值1万亿元。
路径维度上，坚持“五个全”：坚持全功能开发，发挥森林多种效益；坚持全区域布局，优化“林”的空间，统筹“业”的发展；坚持全周期经营，贯通苗木繁育、造林绿化、森林抚育、林分改造、开发利用等整个链条；坚持全产业发展，促进一二三产业融合，激活林业新质生产力；坚持全过程惠民，让生态红利惠及更多人民群众。
实施维度上，聚焦“五个林”建设：增强蓄水能力的“蓄水林”、发挥固碳功能的“固碳林”、提高木材质量的“用材林”、丰富食物供给的“食物林”，以及获取综合效益的“联动林”。
抓手维度上，突出“五个重”：重要区域率先探索、重要改革深化机制、重要工程续建推进、重要项目激活存量、重要因素集聚投入。
保障维度上，落实“五个一”：一项统筹机制、一份实施方案、一套政策扶持、一个服务平台、一批展示样板。
三、基层样本诠释“好在哪”
2025年9月，福建省林业局确定首批24个森林“四库”联动试点区，包括南平、三明、龙岩、宁德等4个设区市，18个县（市、区）以及上杭白砂国有林场、安溪丰田国有林场等2个省属国有林场。
从闽东到闽北，森林“四库”联动的种子已破土成苗。作为试点区，周宁和邵武的探索，极具代表性。在“森林是水库、钱库、粮库”理念的发源地，周宁的实践展现了一个县域的系统探索——
“养绿”：厚植生态底色，涵养“水库”。2024年，全县完成植树造林8838亩，森林抚育2万余亩，封山育林6460亩，森林生态系统稳定性持续增强。
“兴绿”：衍生林下经济，充实“钱库”。林下经济经营面积达9.55万亩，参与企业300多家，从业人员超万人，2024年总产值3.25亿元。
“扩绿”：培育特色食物，扩大“粮库”。发展锥栗2万亩、油茶2000亩，林药、林菌、林蜂等复合模式充分利用林下空间，构建多元化食物供给体系。
“固绿”：创新碳汇模式，增加“碳库”。周宁县农信社设立全省首个“森林四库联动专营银行”，发放“碳汇贷”1484万元。
邵武的创新，则直指林下经济发展中的“规模难扩、投资难进”问题。“我们以‘森林生态银行’为枢纽，整合零散林地，建立林下空间资源数据库。”邵武市林业局林下办主任杨康辉介绍。目前，全市登记存储可利用林下空间8.45万亩，完成流转3.7万亩，吸引65家中药材企业参与。更具突破性的是，邵武在全国率先发放“林下空间经营权证”，赋予其融资功能。通过与金融机构合作推出“林下经营贷”“福菌贷”，已发放贷款500多万元。“一纸权证，解决了社会资本‘进山入林’的后顾之忧。”当地一企业负责人表示。
福建社会科学院习近平生态文明思想研究所所长、研究员蔡雪雄评价：“这些创新实践，体现了政策与市场双轮驱动的重要性。只有让生态价值通过市场机制转化为经济收益，才能真正实现‘不砍树也能致富’。”
四、示范全国的福建智慧
福建的探索，为全国森林可持续经营提供了可复制的经验。
“‘五个全’思路提供了方法论指导。”兰思仁认为，“全功能开发促进生态保护与产业发展协同，全区域布局完善林业发展格局，全周期经营确保森林可持续管理，全产业发展催生林业新质生产力，全过程惠民则让生态红利惠及更多人民群众。”
跨部门协作机制同样具有示范价值。福建成立了由林业、发改、财政、自然资源、生态环境、金融等16个部门组成的工作机制，打破了林业部门“单打独斗”的局面。
“森林‘四库’联动不仅是经济行为，更是文化传承与社会共建过程。”蔡雪雄说，“福建的实践表明，生态保护与经济发展并不矛盾，通过科学规划与创新实践，完全可以实现和谐共生。”
随着试点深入，福建正策划实施一批标杆项目：在国有林场推进“智慧林业”建设，在山区县发展“森林+康养”“森林+教育”等新业态，打造特色生态品牌。
从“为何是福建”到“如何系统推进”，从“基层实践成效”到“全国示范价值”，福建的森林“四库”联动试点，正以系统的谋划和生动的实践，为全国生态文明建设探路。当森林的四大功能从孤立走向协同，绿水青山将更加生机勃勃，金山银山将更加触手可及。
来源：福建林业
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