吉林大学商学院 张屹山
第三产业相对一、二产业而言，是属于服务行业，服务总体上又可分为生产性服务和生活性服务两大类。
一、生活性服务
生活性服务主要是指衣、食、住、行、玩方面的服务，这方面的服务，只要有需求，商家就会自动提供，不必政府操心，其发展的关键是如何创造需求。生活性的服务的基本特点是直接面对人，一定量的人口在一定时间内对生活性服务的需求大体是个常量。因此，要想大幅增加生活性服务需求，必须大量增加流动人口。增加流动人口比较常规的想法就是开发旅游业、推进会展业等，而我认为在我省成本最低、见效最快的是发展教育产业。
1、开发旅游业。旅游业的兴衰关键在旅游资源，我省的自然旅游资源唯长白山才有出类拔萃之处，被世人所认可，所以发展吉林省自然旅游，只能千方百计作好长白山这篇文章，其它自然资源只能作为辅助。我省的历史文化旅游资源，（如伪皇宫、高句丽和黄龙府等），不仅与北京、陕西、河南、江苏等无法比拟，就是与辽宁比也不在同一个层次，所以难有大作为。近期仍需进一步挖素材、编故事，以增加新的卖点。相反我省的现代文化旅游资源都颇有特色，如雕塑公司、长影世纪城等是其它省所没有的，具有一定吸引力，若拟建一汽博物馆、科技博物馆、农业展览馆等能如期完工，将会大大增加长春市的现代文化旅游的吸引力。为了进一步增加长春市的文化氛围，我建议组建一个全国最大的图书城，所谓最大意指图书品种最多、图书信息最全、购书最为便捷。图书城的运营不仅可以通过增加流动人口而增加食宿、购物、旅游等需求，而且还可以带动金融、电信、物流等行业的发展。
2、推进会展业，发展会展业需要有大规模、舒适、豪华的展馆，而这些常常是投资多、回报慢的项目，而且吉林省又没有国家级的中心城市，所以近期难有大发展，只能审时度势，逐步推进。
3、发展教育产业。旅游业和会展业等所带来的流动人口都是短期的，多则一、二周，少则一、二天，而教育产业所带来的流动人口都是长期的稳定的，但一提到教育产业，可能有的人心有余悸，因为前一阶段“教育产业化”的提法受到了社会上的广泛批评，实际上我早就认为“教育产业化”的提法是错误的，中、小学教育，甚至包括普通的大学教育都应该是公益性的福利性的免费的，绝不能参与任何商业行为。而高级职业教育，一部分大学教育和研究生教育都可以仿照办企业的思路去发展，高级职业教育应借鉴德国的模式，聘请德国的校长和教师参与办学或合作办学，大学教育应极力增加各高校二级学院（独立学院）的数量，扩大招生规模，提高教学质量，研究生教育应仿照EMBA的办学方式，以扩展视野、开拓思维为主，以传授知识和技术为辅，办出情趣和特色。教育对第三产业的拉动是全方位的，例如新西兰的旦民丁市就是因为奥塔古大学的存在而存在的，全市30多万人口，几乎所有待业都是为奥塔古大学服务的。
二、生产性服务
生产性服务主要包括金融服务、信息服务、技术服务、代办服务（代理客房办理各种手续和相关事宜）等，其服务对象主要是企业，当然也包括一部分事业单位，这类服务常常带有浓厚政府色彩，所以私人企业较难涉足，有的也不愿涉足，启动起来相当困难，东北三省尤其如此。根据我省的具体情况，我建议首先从改变政府的机关职能开始，把政府五分之一左右处室和人员变成纯粹的服务机构，虽然还是公务员编制，但已不具有任何管理职能。其服务对政府重点支持的企事业单位是完全免费的，对一般企事业单位也仅收成本费。经过三到五年的过度期后，对那些已有一定社会影响并被社会所认可的，可逐步转变为企业，当然这些企业即可以是公有的，也可以是民营的，还可以是公私合营的，其业务范围也可以延伸到个人和居民户，这样做的好处是：即可以有力地推动我省的第三产业发展，又可以有力地推动服务的型政府建设，因为政府的最好服务就是少管。具体的思路为：
1、建立公用实验室。我省每年都会拿出上千万元资金支持各类高科技企业，但分摊到某个具体企业也就是一、二百万元。具我所知这些钱并没有起到它想起的作用，对于实力较强的企业这点钱根本不算什么，而对于实力较差的企业这点钱也解决不了根本问题，莫不如象南方发达省市学习，利用该笔资金购买仪器设备，建立几个普适性较强的公用实验室，再组织到用好我省高校和科研院所现有的剩余实验能力为我省的企事业单位进行科技服务。
2、组建科技服务队。省政府带头组织有关大专院校的师生和科研单位的研究人员到农村去，为农、林、牧、副、渔业生产和乡镇企业进行科技服务。
3、组建代办服务中心。由工商局、地税局、公安局、科技厅、商业厅等单位组建专业的服务机构，协助或代领企事业单位办理诸如报送、纳税、审批、户籍、户照等劳动费时，惹人不快的事情，这即有力于提高办事效率，促进招商引资，又有力于改善软环境，构建和谐社会。
4、组建信息咨询服务中心。由省经济信息中心，统计局、信息产业厅、商业厅、科技厅等单位组建信息咨询服务机构，为企业和农户提供市场行情、科技咨询、政策解读、技术推广、管理诊断、成功案例、牵线搭桥等信息咨询服务。
