一、总体发展思路和措施

1、打造人参产品统一品牌。全省应树立已在国家注册的“吉林长白山人参”品牌，争取用3－5年的时间，通过高品质定位和广泛宣传途径，把“吉林长白山人参”做成能与高丽参抗衡的品牌。实施准入制度，达到标准的企业可生产加工经营该品牌产品。对不符合标准的其它品牌不予扶持，使其通过市场竞争，优胜劣汰。政府适当投入公益性品牌宣传资金，用于品牌宣传、推介和拍卖等。

2、扶优扶强龙头企业。把对龙头企业的改扩建、科研立项、新产品开发等纳入到国家振兴东北老工业基地改造、中药现代化产业基地建设、农业产业化及软贷款等项目中来，优先立项，重点扶持。对龙头企业为扩大再生产、新扩建、改造厂房或购买生产设备所需的贷款，银信部门要给予优先安排，财政给予一定的贴息。对龙头企业每年用于水参收购的短期贷款资金，银信部门要给予优先保证，并以最低限价收购水参，财政给予一定补贴。

3、重点进行人参精深产品的开发。整合农大、特产所、省中研、中医药大学等单位的科技资源，组建人参产品联合研发中心，开发具有自主知识产权新产品。

4、拓宽人参应用领域，争取国家支持，允许人参进入食品领域。

5、统一生产标准，控制生产规模。以人参主产区为中心，建设3-5个人参产业园区，实行龙头企业+基地的产业化运行模式，辐射带动80%以上的参农进行规范化种植。

6、全面整合资源。划定人参产区，推进标准化种植、逐渐减少和改变伐林栽参；淘汰小作坊加工；适量发展林下参和移山参，保护野山参；加强市场监管体系建设，将吉林人参的有关标准上升为国家标准，实行市场准入制度。

二、关于创办抚松人参产业园，搭建人参产业集群平台的建议

充分发挥抚松人参产业的基础和区位优势，用现代产业思维谋划人参产业发展，创办吉林抚松人参产业园区，搭建我国人参产业集群的基础平台，力争使抚松县成为吉林人参产业的中心之一。

1、总体发展思路

从抚松人参产业的实际出发，科学规划，分步实施，滚动发展。创造良好的软环境，面向国内外招商引资，有效整合现有存量资源，扶持生产与基地一体化、技术装备先进、管理现代化、产品国际化的龙头企业。压缩园参种植面积，提倡培植林下参，生产精品人参，突出人参的精、深加工，出名牌产品。逐步形成林下参、园参的不同产品等级，实行计划生产和定额配给制，高度自律的现代产业集群化经营，把园区建设成为人参产业总体资源的调节中心，辐射带动周边县区人参产业的发展，从而整体提升人参产业的综合竞争能力。

2、园区的主要功能

（1）人参文化的传播中心；

（2）优质人参原料的生产加工基地；

（3）人参新产品的研发和制造基地；

（4）现代化的人参产品贸易中心。

3、园区的主要目标和任务

（1）深入挖掘人参文化内涵，丰富发展传播人参文化

我国有文字记载的人参药用历史就有4000多年，人参因为它的神奇功效而成为中药之首，成为中华民族宝贵的文化遗产，有着深厚的文化底蕴。吉林人参有着与“吉林黑土地文化”相媲美的长白山人参文化资源，浓缩了440多年园参栽培的历史精华。《长白山放山习俗》成为吉林省第一批非物质文化遗产，《人参王国》一书被改编为动画片后，曾在中央电视及多个省级电视台热播。收集整理长白山人参栽培历史、人参文化、人参由山参到园参演变历史等大量文献资料，深入挖掘人参的文化底蕴，丰富人参产业的文化内涵。应尽快在人参之乡抚松筹建人参博物馆，融文化、艺术、观赏、博览、服务、科普等为一体，展示和弘扬中国人参文化，塑造吉林人参品牌。

（2）建设优质人参原料种植基地

一是大力推广林下仿生态种植山参的模式，恢复林下野生山参资源和山参的市场供应，发展林下经济；二是通过资源整合、实施品牌准入制度，推广无公害人参规范化生产技术，压缩人参生产面积，加快人参GAP认证步伐。在3-5年内，园区内人参种植面积应控制在合理的规模，即在33年参林轮作林地资源允许的范围内种植人参，生产的人参要全部达到GAP标准，保护生态环境。带动人参种植业向标准化、规范化、可持续方向发展。

（3）建设优质人参原料加工基地

结合人参GAP认证，扶持龙头企业，引进现代化的加工设备，建设2-3个符合GMP标准、年加工能力在1000-1200吨的红参、生晒参初级加工厂，形成能够消化抚松境内优质人参的加工能力，订单收购符合GAP标准的人参，取消小作坊加工，以此带动园区内优质人参种植基地的建设，带动农民增收、农业增效。

（4）建设人参精深产品研发和制造基地

对抚松境内的人参加工企业、相关制药企业等，通过招商引资进行资产重组或改制，培育3-5个大型人参保健食品、人参化妆品和人参药品的研发制造生产企业，分别生产人参保健食品和饮料、美容护肤化妆品、药品等系列人参精深加工产品。通过人参精深产品加工区建设，扩大人参应用领域，拉长产业链条，提高人参产业的科技含量和附加值。

（5）建设现代人参贸易中心

在万良镇现有人参市场的基础上，按照打造名牌市场的要求，建设一个规模适度，拥有信息中心、仓储调节中心、物流中心、质检中心、人参超市等符合国际标准，具有现代化管理和服务功能的人参贸易中心。实行市场准入制度，按照林下山参、园参产品分类管理，彻底解决现有人参市场鱼龙混杂、掺杂使假、功能单一、信息不畅、管理不规范的问题。在2-3年内把该中心打造成为现代化、标准化、国际化的专业人参产品的交易平台，带动我国精品人参走向世界。

                                （根据吉林农业大学王秀全教授在抚松县咨询讲话整理）

                      省政府经济社会发展与环境咨询委员会秘书处

                                 2006年8月17日