服务业处   孙立明 刘香凝 孙璐

    一、国家高度重视中医药发展

    近年来，我国高度重视中医药产业发展，已上升为国家发展战略。为全面谋划“十四五”时期中医药工作，促进中医药传承创新高质量发展，目前，国家中医药管理局已基本完成“十四五”中医药发展规划的编制工作。下一步将以“十四五”中医药发展规划、实施中医药振兴发展重大工程为两大抓手，从多个层面谋划和开展工作，来提升中医药传承创新、疫病防治、中西医结合、专科特色等能力，支持中医药振兴发展。这为中医药产业健康发展提供了良好环境，中医类医疗产业迎来了大好发展机遇。

    二、各省纷纷布局中医药产业

    自2019年10月中共中央和国务院联合印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》的通知以来，各省纷纷出台相关政策响应。

    2020年11月，山东省出台《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，推动山东中医药事业和产业高质量发展。主要有：一是到2022年实现所有社区卫生服务站提供中医药服务。二是组建公共卫生事件应急处置中医药专家组，到2022年政府办综合医院、妇幼保健院、传染病医院全部设置中医药科室，建立中医参与会诊制度。三是发展“中医药+”新业态，实现中医药与保健、养老、食品、旅游等业态的跨界融合。同时，云南省印发《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，旨在加快建设中医药强省。要健全中医药服务体系，加快中医药服务机构建设，到2022年，州(市)级中医医疗机构全部达到三级中医医院标准，基本实现县办中医医疗机构全覆盖;夯实基层中医药服务基础，建设中医药信息化服务支撑体系，实施“互联网+中医药健康服务”行动等。2020年12月，江苏省从中医药服务体系、能力建设、中药质量和产业、人才培养、传承创新和对外交流、组织保障等6个方面明确26条措施，为中医药发展“把脉”“开方”，也为新时代传承创新发展中医药事业指明了方向。贵州省也在2021年3月召开的工作会议中明确要实施中医药“五大工程”，进一步完善管理体制和政策机制，充分发挥中医药的特色和优势，实现由中医药资源大省向中医药强省跨越。

    三、我省应紧跟国家战略步伐，推动中医药产业高质量发展

    我省地处国家北药资源宝库长白山核心区，中医药资源极为丰富，素有“北药基地”的美誉，据初步统计，我省拥有800多种药用植物，200多种芳香植物，药用生物资源共有2790种，药用资源拥有数量位居全国前列。近年来，我省中药产品创新成果虽不断涌现，但是在中药创新能力上总体呈现下降趋势，与山东、广东、江苏等省份的差距在逐渐拉大。因此我们应积极参与到国家“十四五中医药发展规划”的战略中来，解决进一步把中医药资源优势转化为经济优势的问题，推动我省中医药产业高质量发展。

    一是加强产业链。加强中药的挖掘与创新，加快中药现代化发展升级，实现中药高质量发展。建议我省医药企业联合吉林大学、长春中医药大学、东北亚中医药研究院等科研院校，打造中药新药研究服务平台，攻克技术改造和产业化发展中的瓶颈问题，加快中药复方精准用药等关键技术突破；大力扶持中药经典名方和大品种的二次开发，提升中药质量和药效，推动中药的传承与创新。

    二是补充产业链。打通产业链上下游，解决产业发展中卡脖子的问题。建设中药种子种苗繁育基地、中药科技示范园区，打造一批围绕人参、灵芝、党参、黄芪等优势道地药材的大产业基地。建立中药材规范化交易平台，结合吉林省中药材流通追溯体系，建立中药材资源可追溯的线上线下中药材交易平台。同时，以中医药“一带一路”国际合作为纽带，鼓励中药企业参与国际注册及认证，建立海外营销网络，积极进行国际交流与宣传，提升国际化水平，推动本地中药获得更多的国际认可。

    三是延展产业链。进行产业链条的横纵向延展，开发中药新功能，实现中药应用价值的提升。大力发展中药功能食品和保健品，加大对外部中药功能食品和保健品生产企业的招商力度。开发中医药日化用品，挖掘本地中药材的新疗效与现代科技相结合，开发中药护肤美容等新功能，支持亚泰明星等企业发挥中成药开发生产优势，利用相关技术开发市场空间大的中药化妆品、洗护用品等中药功能性产品。