信息处  王宗妍

    为扩大有效投资，稳定经济增长，今年2月，财政部提前下达了2020年新增地方债务限额8480亿元，加上此前下达专项债务1万亿元，共提前下达新增地方政府债务限额18480亿元，同比增长30%。2月开始，各地为对抗疫情对经济增长冲击，纷纷加快政府债券发行和使用速度。2月10日，北京率先发行地方政府债券692亿元，接着，广东（147.32亿元)、四川(901亿元)、山东(855亿元)纷纷出台政策，促进地方债券发行提效增速。数据显示，1-2月，全国20余个省份发行新增地方政府债券规模达到12229.86亿元，相比去年同期的6962亿元增长75%，占新增地方债务限额的66%。截止到3月6日，黑龙江、河北等地共计划发行地方政府债券699亿元，新增地方债务剩余额度不到30%。专家预计，3月将迎来各地发行地方债券高峰，上半年，新增地方债务限额将全部使用完毕。

    2019年,财政部提前下达我省新增地方政府债务限额317亿元，债务规模在全国排名靠后，债务整体风险可控。其中，省级债务限额占14.1%，市县占比85.9%，多用支持湖草生态保护修复、流域水污染治理、公路建设、深度扶贫等项目，有效推动经济社会发展。2020年1月，我省发行2020年吉林省政府专项债券一至四期，面值总额仅为10.55亿元，相对于其他省份，我省政府债券发行数量较少、结构单一、速度较慢，在全国处于中下游水平。因此，加快我省政府债券发行和使用速度，抢占新增债务限额最后额度，加快复工复产、扩大有效投资已刻不容缓。

    一是尽快完善项目储备和前期准备、评估工作机制，快速启动后续批次债券发行。对已有招标项目和在建项目进行全面整理，选择一批手续齐全、资质完备的项目，尽快确定发行额度和支持项目，储备一批、发行一批、建设一批。增补一些具备债券业务能力和资质的部门为省政府债券承销团成员，扩大承销团规模和范围，提高债券发行承销能力。

    二是扩大专项债券发行规模，重点支持疫情防控和基层医疗建设领域。今年，我省发行的一至四期政府债券主要用于产业园区建设、城乡公用事业发展、市县医疗机构基础建设。考虑到疫情对我省医疗机构和公共卫生领域的冲击和考验，下一步，建议加大医疗卫生专项债券发行规模，扩大我省基层医疗设施、公共卫生疾病防控、疫情生产保障领域建设，尽快形成有效投资。

  三是优化债券投向结构，助推疫情后我省经济快速升温。疫情过后，我省产业发展面临新旧问题叠加状况，积极发行专项债券，利用专项债券融资成本低、作用机制直接、政策见效快等优势，引导政府债券向高端装备制造业、医药健康产业、高技术产业、旅游业等新兴产业倾斜，有效促进我省经济第二季度快速升温，确保“十三五”顺利收官。

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